□ 朱 明 本报记者 林炳辉

长乐市慈善总会自成立以来，以人为本、关注民生、扶贫济困、乐善好施为宗旨，积极协助政府开展扶贫、救灾、济困、安老等社会保障工作，较好地发挥了为社会保障体系拾遗补缺的作用。在当地党委、政府的领导下，坚持以慈善救助为基点，提倡将慈善救助项目常态化，不断扩宽救助范畴，让社会上越来越多的人了解慈善、进而参与慈善，为建设和谐长乐发挥了极为积极、重要的作用，获得政府和社会上的充分肯定，2012 年，长乐市慈善总会被评为五 A 级社团组织；2013 年 10 月，被国家老龄工作委员会授予第一届“全国敬老文明号”称号。

“53221”救助项目

这项原本具有临时性、季节性的慈善救助项目， 在 2010 年开始演变成长乐市慈善总会的常态性救助项目，长乐市慈善总会在充分调查摸底、了解分析全市贫困群体基本情况下，提出实施“32111”救助工程（即助学 300 人，助孤儿 200 人，助孤老 100 人， 助医 100 人， 助困 100 人）和“情暖长乐”活动，并历时 4 年之多。

经过几年的实践，长乐市慈善总会将这个比较符合地方实际的救助项目予以扩大，2013 年将“33211”扩展至“53221”，增加助学 200 名和“情暖长乐”活动，救助25000 多人次，支出善款 1430 多万元。 长乐市慈善总会每月定时将救助款汇入救助对象账号，其中：救助中学生 500 人，每人每月 100 元，每年 1200 元，总计 60 万元；贫困大学生 39 人，每人每月 300 元，寒暑假两次座谈会慰问 2000 元， 每年5600 元，总计 21.84 万元；救助残疾人 300人，每人每月 100 元，每年 1200 元，总计36 万元； 救助贫困大病患者 400 多人，发放救助金 480 万余元；开展“5.8”博爱周义诊活动，组织高职称、高素质医务人员深入乡村为农民免费看病 500 多人次，免费发放药品 5 万多元。 救助贫困孤老 200人，每人每月 100 元，每年 1200 元，总计24 万元；救助孤儿 100 人，每人每月 100元，每年 1200 元，总计 12 万元，共计款项630 多万元。 另外，应急性救助 800 多人，支出善款 400 多万元；开展“情暖长乐”慰问活动慰问 7000 多人次， 支出善款 260多万元， 支持贫困农村基础设施建设 135万元。

此外， 长乐市慈善总会在继续实施“53221”慈善常态项目外，增加其他具有品牌效应的慈善项目，比如，2014 年初，专为城区贫困群体设立的“慈善超市”正式开始运营，这家“慈善超市”位于市中心，面积有 200 多平方米，工作人员为志愿者义务服务。 “慈善超市”不对外营业，不求经营利润， 仅为救助对象无偿供应食品，对长乐市低保、低收入困难家庭，每户每月供应 300 元的食品，物品来源供货单位批发价，价位低于市场，第一期为 60 户，赢得群众赞誉。

细水长流献爱心

多年来，长乐市慈善总会工作人员兢兢业业、恪尽职守、乐善其中，每一个月及时将 100 元和 300 元善款汇入救助对象账号，确保受助群众的基本生活。 2011 年的 1000 余人，2012 年的 1100 余人，2013年的 1300 余人，每年 1000 多人，每个月就是 1000 多个账号，一年下来，财务累计汇款 1.2 万多次， 这是一个相当庞大的工作量。 出于为了困难群众方便、有序和保障基本生活的考虑，长乐市慈善总会宁可增加自身的工作强度，选择每月做一次汇款。 目前看来，长乐这种细水长流式发放救助款，对受助群众相对有利：不仅困难群众基本生活得到保障， 更重要的是，为他们克服暂时困难树立了信心。

“33211”、“33221”、“53221”救助工程不仅仅是定时将救助款汇给受助群众，前期的工作也相当重要而繁琐。 前期要做好募捐、救助工作，引导和鼓励更多的企业、企业家和社会各界爱心人士参与慈善活动；深入调查了解各乡镇（街道）人口分布、 低保对象及经济状况等不同实际情况，长乐市慈善总会建立严格救助审批制度，救助对象经村居确认，乡镇（街道）审核把关，总会研究审批，并经过社会公示，接受社会监督， 确保善款用到最需要、最困难的群体中。 对每一笔救助资金做到有申请、有调查、有审批、有签领记录，归档备查，环环相扣，慈善总会工作人员各司其职，各尽职责，尽力将每一环都衔接好，尽快把慈善救助款及时送到受助者手上。

长乐市慈善总会的全体工作人员认真履行职责， 力求将每一分善款用到实处、不该花的钱不要花，争取降低工作成本，购置物品货比三家，事前有请示、事毕有验收。 他们勤奋工作，勤俭节约，服务人民，助人为乐，把政府和社会各界人士的关怀和温暖及时送到各类困难家庭和个人。 他们把慈善的每一分钱放在阳光下操作， 将常态救助工程的事一件一件办好，将工作薄弱环节一个一个克服， 做到时间、责任一抓到底。

长乐市慈善总会广集民间资金，倡导行一份善，献一份爱，积一份德，多渠道、多层次、多形式的募集方式，不断组织社会有识人士捐赠献爱心，不断引导企业积极捐赠作贡献，不断扩大创建基金规模和保值升值。 将募集到资金中的绝大部分作为永久性慈善救助基金存入银行（目前规模已达 1.2 亿多元）， 按照动息不动本，细水长流的救助办法，每年从基金利息收入中预算安排救助社会贫困群体。 这些救助金让贫困家庭、失学儿童重返校园，让失去劳力的伤残病残者得到安慰，让孤儿得到依靠，让孤寡老人安享晚年，让贫困患者得到医疗救助，让受灾家庭恢复生活信心……让贫困群体感受到社会各界的真情、真心、真爱。

林义耿会长告诉记者： “慈善事业是一项阳光工程、 道德工程。 慈善事业要得到公众支持， 必须规范慈善工作行为， 钱从哪里来， 用到哪里去， 要让全社会明明白白。” 目前， 长乐市慈善总会已形成了一套公开、 透明、 规范、 细化的长效工作机制， 从 “33211” 扩展到“53221” 充分说明了该工作机制在慈善救助中发挥的巨大作用。

一方面，完善的审批制度赢得了广泛信任。 他们严格做到“四公开”：公开每一笔资金募集目的，公开每一个救助项目情况，公开每一笔善款使用去向，公开每一次救助结果。 近年来，长乐市慈善总会每年主动请求接受市审计部门审计，接受政府和社会监督，定期向理事会和监事会报告审计情况，将慈善放在阳光下运行。

另一方面，长乐市慈善总会完善了基层网络建设，不断拓宽慈善救助范畴。 全市 18 个乡镇(街道)全部成立慈善分会，成立有 4 家企业集团公司成立慈善分会、有1 家宗教界分会，有 4 个村级慈善工作站，实行“一级法人，二级管理”，分会接受慈善总会领导，各分会资金集中总会统一管理，救助项目统一报批。 全市组建了 8 个慈善志愿服务队， 招募志愿者 900 多人，建立了志愿者管理、使用、培训工作制度，充分发挥志愿者作用，为发展慈善事业注入新活力。 这些人才为长久的发展打下了坚实的基础。

慈善阳光暖长乐

兰州大学李丽丽同学（长乐湖南镇仙富村人）以充满感情的笔触写信给长乐市慈善总会：“上学期，长乐市慈善总会领导得知我身患重病，无钱医治，陷入困境非常关心， 除了每月资助我 300 元之外，又资助了我 5000 元， 这笔钱对我来说真是雪中送炭。 在刚发病的时候，我真的就没有未来的概念，是慈善总会的帮助让我感觉到我有坚强的后援。

福建师范大学江剑乐同学（长乐航城街道洋屿村人）：“万分感激长乐市慈善总会对我们这些寒门学子的大力资助，让我们能够有机会走进大学校门，带我看到了另一个不同的世界。 ”

“33211”、“33221”、“53221”救助工程让贫困家庭无力供养的孩子到校学习，让伤残病残失去劳力的人得到生活救助，让无依无靠的孤儿得到生活救助，让孤寡老人得到生活救助，让无钱看病的人得到医治， 让受灾的家庭得到恢复生产生活信心， 这种温暖通过受助群众的切身感受，以非常传统的口口相传方式，暖遍整个长乐，使和谐成为长乐社会的主旋律。