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居住证办理不应成为积分落户的“拦路虎”

2016-01-06 15:12:07    光明网

   作者:方 明

 
  近日,《北京积分落户管理办法(征求意见稿)》在千呼万唤中公示,虽然落户方式变得透明,但一些细则使许多满怀希望的人又陷入失望。中国青年报社会调查中心通过问卷网,对3003名在北京工作、生活的受访者进行了调查,结果显示,59.1%的北京受访者认为按照积分落户政策,自己落户希望渺茫。采访过程中,很多年轻北京受访者提出,中央在京单位无法办北京工作居住证的问题应该尽早解决。
 
  从调查的结果来看,81.6%北京受访者认为北京积分落户门槛高,这其实与此一新政出台后,网络舆情的反馈是一致的。不少人都认为,实施积分落户后,虽然政策的透明度有了提升,落户条件也看似只有6条,但要真正“实现”,却并非易事。
 
  在6项条件中,排名第一的是“持有北京市居住证”。这也可以说是一道先决条件,积分落户之“难”也很大程度体现在这一规定上。调查结果就显示,64.1%的北京受访者担心,工作居住证作为分阶管控入籍的第一环,会更加难申请。
 
  去年10月国务院常务会议通过的《居住证暂行条例(草案)》,明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。根据这一规定的要求,北京市在落户上设置居住证这一条件无可厚非。但问题在于,若对于居住证的办理设置过高的条件,就等于间接抬升了落户的门槛,显然无助于体现积分落户政策的初衷。
 
  居住证的办理目前至少存在着两个难度。一是,根据不少网友的反馈,办理过程比较复杂,报送审批的流程较长,存在的不确定性因素很多,这在无形中给居住证办理设置了“玻璃门”。同时,由于缺乏足够的程序透明度,其中可能带来的寻租现象,也不可忽视。因此,既然现在积分落户条件透明化后,那么,作为条件之一的居住证办理也同样应该要提升透明度,降低办证过程中不必要的消耗。
 
  二是,在居住证的申请和办理上,存在着“不平等的现象”。如民营企业员工的居住证申请是否能够得到同等的公平对待?而这次调查中,不少受访者还提出,中央在京单位无法办北京工作居住证的问题。据称,对于此一问题,“首都之窗”上相关部门给予的回复是,“根据人事工作管理权限,中央在京单位不在北京市工作居住证办理范围”,换言之,中央在京单位员工被排除在了居住证办理的范围。此一说法是否准确,相关部门应该尽快予以更正式和严肃的回应。而若实在牵涉到管理权限的问题,北京市与相关部门也应该作好政策层面的沟通,不能让已有的制度给这部分人口的办证、落户添堵。
 
  积分落户政策从本质上来说,应该是一个公共服务性政策。应该着力于让符合条件和规定要求的人口能够无障碍的实现落户。同时,作为一个开放性城市,落户条件的设置和执行也应该让多数人都能够感受到落户的希望,而非相反。就此而言,作为此次积分落户前提条件的居住证办理问题,相关方面应该尽快打通关卡,让每一个群体都能够平等的加入到申请的资格中来,不能让居住证成为实现积分落户的“拦路虎”。

责任编辑:bj009

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