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慈善救助:“授人以鱼”不如“授人以渔”

2018-02-05 11:38:37    慈善公益报

      慈善公益报 “真扶贫,扶真贫,真脱贫”。近年来,浙江省宁波市慈善总会采取“基地—项目—农户”的运作模式,创新扶贫帮困方式,推动慈善救助从“输血型”向“造血型”转变,闯出了一条慈善精准扶贫的新路子。


“传帮带”式扶持
让救助金发挥“造血”效用

  为了更好地发挥慈善救助的作用,使慈善扶助变“输血”为“造血”,提高救助的社会效益,宁波市慈善总会从2010年起,推出“双百”帮扶工程。其扶助对象为本市户籍,有自主创业愿望,且通过资金扶助,发挥个人特长,利用环境优势从事种植业、养殖业、服务业和其他行业等发展生产,可以逐步脱贫的贫困户。市慈善总会每年扶助100家农户,户均扶助1万元。扶助资金可以无偿使用,但必须用于基础设施投入、生产资料购置、经营场地扩展、种子种苗培育和涉及生产的贷款贴息等,不得用于偿还债务、支付医药费用、日常家用等非生产性开支,并鼓励帮扶对象脱贫后回报社会。
  “双百”帮扶工程旨在帮助那些有劳动能力但缺少资金和技术的困难农户。活动开展两年后,取得了较好的成效。在此基础上,市慈善总会决定推出“造血型”慈善救助项目的“升级版”,集中扶持家庭农场、农业专业户等,建立慈善扶贫基地,以此为中心带动周边贫困户脱贫致富,使帮扶对象在生产技术、经营能力等方面得到“传帮带”式的扶持,这样可以使救助资金更好地发挥“造血”效用。
  为此,2012年,市慈善总会出台了《关于建立慈善扶贫基地的实施意见》,联手各区县(市)慈善总会创建慈善扶贫基地。
  “精心筛选、把好准入关,是创建慈善扶贫基地的重中之重。”市慈善总会相关负责人介绍,“我们对基地的选择设置了五个条件:一是种植业、养殖业、加工业生产已具有一定规模,且在周边有较大的影响力,有自主品牌,产品有稳定的销售渠道。二是户主懂管理、会经营,有一技之长,有现代企业管理理念和组织能力,在当地能起到创业带头作用。三是户主有回报社会的爱心和奉献精神,能在劳动就业、生产经营、技术指导、管理营销等方面,帮助困难家庭脱贫致富。四是基地帮扶贫困农户必须在10户以上。五是注重生态环境保护。“根据上述条件,各乡镇(街道)慈善分会推荐候选基地,由区县(市)慈善总会审核后上报,市慈善总会再联合相关区县(市)慈善总会一起考察审定。凡入选为市慈善扶贫基地的,由两级慈善总会和入选基地三方签订协议,三年为一周期,市慈善总会每年安排扶持资金10万元,区县(市)慈善总会再作适当的资金配套。

在帮扶中撒播大爱
将温暖传递给更多人

  “造血型”慈善扶贫基地建设的根本目的,在于帮助有劳动能力、且有创业志向的贫困农户摘掉穷帽子,过上好日子。在实际工作中,市慈善总会要求各基地从实际出发安排项目,有针对性地使用资金,实施一地一策、一户一帮,在“精准”上下功夫。
  市慈善总会负责人对当前各地慈善扶贫基地的帮扶方式做了一番梳理,认为目前共有三种帮扶方式:
  一是“一条龙”免费服务式。基地凭借良种、信息、农机和销售的优势,向帮扶对象免费提供优质种苗,免费传授种养技术,免费提供农业机械,并以高于市场价格的保护价收购或代销农产品。如宁海七彩慈善扶贫基地,利用七彩农业开发有限公司的平台,为贫困农户提供从农产品种植到销售的全过程配套服务,让他们逐渐积累生产资金,最终实现致富目标。
  二是吸纳劳务式。由于一部分农户缺乏起码的生产资金,很难依靠自身脱贫,各地慈善扶贫基地吸纳他们参加基地劳动,并向他们支付劳务报酬。北仑区东海春晓慈善扶贫基地先后吸纳了30名贫困农民,农民们从中获取报酬,生活得到了改善。
  三是货币帮扶式。这种帮扶方式表现在各家扶贫基地以高于市场价的保护价收购受助农户的农产品,让农户得到实惠。另外,有的基地还按照产量进行货币补贴。如北仑区慈善总会在春晓慈善扶贫基地收购雪菜时,由总会按雪菜数量多少将补贴直接发放给基地的农户。
  有关人士指出,市慈善总会开展的慈善扶贫基地建设,有效克服了以往慈善扶贫工作中的一些不足之处,成功实施了精准扶贫,并实现了“三个转变”:扶贫方式从“输血型”向“造血型”转变;扶贫对象从分散向集中转变;脱贫农民从帮扶对象向爱心人士转变。
  下一步,市慈善总会的慈善扶贫基地建设,将结合美丽乡村建设和乡村振兴战略,积极创造条件,在扶持农户发展休闲旅游、民宿经济等方面发挥作用,以帮助更多的困难群众脱贫致富。(吴向正) 
 
 
 

责任编辑:csgyb2

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