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大连市普兰店区:走在精准扶贫攻坚的最前沿

2018-06-04 10:52:19    慈善公益报
      2016年3月,大连市全面启动扶贫攻坚战役,提出到2020年,低收入地区人均可支配收入达到14000元的目标。撤市设区的大连市普兰店积极响应,始终走在全市精准扶贫攻坚的最前沿。两年时间过去了,普兰店区精准扶贫工作效果如何?不妨看看我们调研的结果。
 
 
区委书记刘维木在扶贫项目现场1.jpg
图为区委书记刘维木在扶贫项目现场。
 

立下“军令状”

      世上没有比脚更长的路,没有比人更高的山。普兰店区扶贫攻坚战,再一次证明了这句话的深刻含义。
      普兰店区现有43个低收入村,占全区涉农行政村的四分之一,全区共有低收入户4.6万户、14.9万人,占总人口五分之一。
      自2015年开始,两年来全区上下齐心协力,社会各界真情相助,扶贫攻坚取得明显成效。43个低收入村农民人均可支配收入达到9532元,增长12.9%,增幅高于全区平均5.9个百分点,基础设施建设不断完善,村容村貌明显改观,社会事业同步推进,生活水平逐步提高。
      时至今日,距2020年还有不到三年时间,9532元距离14000元还有不小的差距,摆在区委区政府面前的扶贫任务仍然艰巨,历史已经把他们推到了重要关头,能否兑现诺言,现在是关键。精准扶贫,已经到了攻坚阶段。
      上任不到一年的区委书记刘维木从去年7月份开始,利用两个月的时间,从繁忙事务中抽出身子,跑遍了全区43个低收入村,冒着七月酷暑,顶着炎炎烈日,跋山涉水,访贫问苦,行走在乡村田间地头,盘坐在农家炕头,与当地干部群众促膝谈心,共同研究脱贫致富门路。在随后制定的一系列扶贫方案中,都体现了他的调研成果,凝聚了他自己独到思想见解,做出的一系列扶贫攻坚决策,深受低收入户的欢迎,被当地干部群众亲切称为“扶贫书记”。
      区人大常委会主任于华盛带领区人大工作人员,严格按照区委相关要求,积极行动部署,通过多次深入实地走访、及时召集会议、广泛发动代表、落实扶贫项目等途径,从转变思想观念上帮助村民增强脱贫主观能动性,从转变发展方式上对接行业代表为村民提供产业技术支持,从落实脱贫项目上严格分拨扶贫资金,竭尽全力指导和帮助低收入村努力在精准施策上见实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
      面对党中央的殷殷嘱托和贫困群众的热切期盼,区长申守勃带领区政府相关部门,认真贯彻落实习近平总书记关于精准脱贫的重要指示精神,把扶贫攻坚作为头等任务抓紧抓实抓出成效。先后召开2次全区会议部署,3次专题办公会议,多次深入贫困村现场办公,确保上级指示精神逐级贯彻,责任目标层层落实。
      区政协主席王继晓按照区委区政府的统一安排,到包村扶贫单位——同益乡瓦房村,帮助发展特色产业项目。协调有关部门帮助村民种植大榛子500亩,平整果树土地400亩;新上光伏发电项目一个,占地约600平方米,每年为村集体增收约5万元;积极与大连万达集团洽谈投资建设恒温库事宜,解决农民农产品错季销售问题。
      分管扶贫工作的副区长汪家林带领农业部门的干部到外地考察,引进精准扶贫项目,亲自来到低收入户家中指导技术,现场解决精准扶贫工作中的问题,成为低收入户的贴心人。
      普兰店区的广大干部群众,把精准扶贫工作当成了分内事情,八仙过海各显神通,为扶贫脱贫献计出力。
      在去年7月19日,在普兰店区召开精准扶贫工作会议上,普兰店区把精准扶贫攻坚战作为今后一个时期的“三大战役”之一,要求全区上下务必要以“毕其功于一役”的工作状态,再部署:要把全面推进扶贫攻坚任务落到实处;再发动:要全区广大干部群众要积极投身到扶贫攻坚战中;再动员:全区上下要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状,向全区发出了脱贫攻坚的动员令。
 
 
区委书记刘维木在扶贫项目现场2.jpg
图为区委书记刘维木在扶贫项目现场。
 
 
亮出“组合拳”

      这是普兰店区教育文化体育局扶贫驻村工作队进驻星台街道塔南村的情景。工作队成员放下行李,就来到了低收入户家中了解情况。坐在农家炕头上,唠着掏心窝子的话,越唠越贴心,越唠越对劲,就这样时间长了,再来农民家,狗不叫了,鸡不跳了,扯起致富的话题不断头,最后引导农民找到了“陆播桃”的致富好项目,并为这个村提供了最新品种桃树苗11600株。
      组建一支先锋队,规划一个时间表,绘好一张路线图。这是扶贫脱贫“顶层设计”的关键。
      普兰店区委区政府把扶贫攻坚作为全区三大重点战略之一,成立了扶贫攻坚领导小组,实行区委书记、区长双组长责任制,落实区级领导包帮低收入村工作制度。
      组建完成了一支先锋队。
      编制了《普兰店区扶贫开发产业项目发展规划(2016—2020)》,出台《推进低收入村扶贫开发驻村工作实施方案》等6个政策性文件,印发《扶贫攻坚绩效考核暂行办法》和《扶贫开发工作责任分工方案》,下达《扶贫攻坚工作目标责任书》。
      规划完成了一个时间表。
      区委区政府定期召开专题会议部署扶贫攻坚工作,主要领导把政治责任扛在肩上,把工作重心定在基层,把扶贫措施落到实处,深入低收入地区调研,推进扶贫攻坚工作。各街道(乡镇)全面落实“七个一”要求,各低收入村都建立了一本台账,都有一套切实可行的方案,都有一个驻村工作队,都有一张脱贫时间表,都有一个帮扶单位,都有一套考核办法,都有一个明确的脱贫标准。
      绘好了一张路线图。
      打出扶贫脱贫“顶层设计”系列攻坚组合拳,桩桩件件都旨在按下脱贫攻坚的“快进键”,兑现对人民的庄严承诺,向人民表明区委区政府坚决打赢脱贫攻坚战的坚定信念。
 
 
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图为区长申守勃在扶贫项目现场了解情况。

合力“攻坚战”

      这是去年6月20日,区妇联联合区担保公司及承办银行在墨盘乡举行2017年扶持低收入村妇女创业小额贷款首批发放仪式,向当地符合条件的妇女发放担保贷款,帮助她们创业致富。
      此次发放仪式是向墨盘乡符合条件的16位妇女发放贷款80万元。这笔资金,将有效解决广大妇女创业初期面临的资金不足等问题,帮助她们实现自主创业,增加家庭收入。
      仪式上,小贷户与担保公司、承办银行签订相关合同,墨盘乡妇联主席李琳做了工作汇报,小贷户徐鹏颖做了表态发言,担保公司和承办银行分别就贷款的相关问题做了强调和要求。
      像这样的场面,在低收入村经常可以看到,这是行业扶贫的一个缩影。
      政府部门各司其职,积极打造“政策洼地”。
      部门政策向低收入村倾斜;部门项目往低收入村安排;部门资金向低收入村流动……
      全区政府各部门扎实推进扶贫帮困工作,纷纷驰援低收入村,形成扶贫攻坚战的“合力集结”。
      农村低保水平逐年提高,人均标准提高到每月450元,实现困难群众应保尽保;投入资金1420万元,开展慈善救助项目36个;投入资金1715万元,开展春荒救助与临时救助;改造农村危房150套,修缮农村贫困残疾人房屋102套,为6000名贫困残疾人发放生活补贴649万元。
      投入资金8.5亿元,农村中小学维修建设顺利完成,新建4所中小学食堂、墨盘中小学翻建工程完工,发放贫困学生救助488.2万元,义务教育发展基本均衡创建高分通过国家验收。
      投入资金3.2亿元,城乡医联体初步建立,远程会诊、预约服务、精准健康扶贫深入开展,新农合人均筹资标准提高到630元;发放农村困难居民医疗救助736.1万元;完成乡镇卫生院中医馆达标建设和村卫生室标准化建设,人均基本公共卫生服务经费提高到45元;派出100名城市医生深入与低收入户签约服务,为困难农民免费进行健康体检。
      投资1.26亿元,在低收入地区新修农村道路194公里;投资3000万元,实施低收入村“六化工程”22个;投资1.6亿元,开展农村环境连片整治工程121个,完成农村改厕5000座;投资2750万元,新修农田水利工程49个;投资1200万元,完成农村饮水安全工程19项。
      深入开展为农村妇女儿童送关爱、送健康、送知识活动,为创业妇女提供小额担保贷款、创业循环资金,培育新型农村妇女、巾帼创业示范村,低收入地区妇女致富能力显著提高。
 
 
 
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图为精准扶贫带给农民的笑容。
 
精准扶贫带给农民的笑容.jpg

社会“齐上阵”
 

      2017年8月17日,在普兰店区四平镇低收入村——长岭村,三拨扶贫人员在此相遇了。一拨是大连市包帮单位市委宣传部;另一拨是包帮单位交通银行大连分行来这里研究扶贫基金的落实问题;第三拨是普兰店区委书记刘维木前来调研这个村的脱贫攻坚工作。当听说市委宣传部协同交通银行大连分行设立“星火种养项目帮扶基金”,采取“滚雪球”的方式,逐年扩大帮扶对象,书记十分赞同,认为这是扶贫攻坚的创新举措,要求当地党委政府要一定做好落实工作,确保扶贫基金用好用到刀刃上,使扶贫基金形成良性循环,越滚越大,形成扶贫基金的“滚雪球效应”。
      社会各界对普兰店区扶贫攻坚给予支持,大连市、普兰店区两级共有187家机关、企事业单位对口帮扶43个低收入村,各帮扶单位纷纷到低收入村走访慰问、调研考察,慷慨解囊相助,真情扶贫帮困。
      截至去年底,各帮扶单位共确定扶持资金2145万元,已到位资金1135万元,共修建村屯水泥道路32公里,维修房屋210栋,整治环境410处,新修大口井87口,机井240眼,赠送农资82吨,购买苗木40万株,走访慰问860户,救助贫困家庭1240户。
      社会各界的援助,改善了低收入村的基础条件,改变了村屯落后面貌,解决了群众生活生产上的困难,让困难群众感受到来自四面八方的温暖和支援,坚定了扶贫攻坚的信心。
 
 
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图为扶贫项目乐甲食用菌。
 
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图为扶贫项目同益绒山羊。
 
 
绘就“路线图”

      眼下,正是今年大棚樱桃丰收时节,普兰店区四平街道大樱桃市场每天凌晨三四点钟就人声鼎沸、人头攒动了,来自全国各地商贩都云集这里,收购刚刚采摘的大樱桃发往全国各地。每天交易额达300万元,交易量达6万斤。这里的四平村过去是一个低收入村,如今,成为全区43个低收入村第一批摘掉“贫困村”帽子的小康村。之所以能够打赢精准扶贫攻坚战的制胜法宝,就是发展大棚樱桃产业。
      绘就精准扶贫的“路线图”,关键在精准选择项目上。
      项目精准,在于项目的可行性与收益的短平快;在于项目的选择与应用上。
      普兰店区以推进农业供给侧结构性改革为契机,引领农民科学调整产业结构,选准特色产业,突出发展一乡一业、一村一品、一户一策,着力打造八大扶贫主导产业,在产业扶贫上精准发力。
      大榛子扶贫产业:政府出台扶持发展大榛子产业政策,调动低收入户的积极性,以沙包、乐甲、四平、同益、墨盘等街道(乡镇)为重点的大榛子基地,面积达到3.28万亩,投资达到2890万元,见效后年可增收1.5亿元。
      花生扶贫产业:全区着力打造以墨盘乡为中心,辐射带动星台、城子坦等7个周边街道的花生产业带,新增种植面积2.35万亩,总面积达到5万亩,一亩花生纯收入1500元以上,是种植玉米的3倍,新增收入3500万元,深受低收入农户欢迎。
      设施农业扶贫产业:发挥低收入村资源优势和产业优势,继续扩大设施农业规模和品牌优势,积极发展设施桃、设施大樱桃等中高端水果产业,新建50亩以上设施水果小区3个、500亩以上设施水果大区2个,以城子坦、星台为核心的棚桃产业全国最大,四平大樱桃远销广州;新建星台刁家、塔南等100亩以上设施蔬菜专业村8个,面积3400多亩。每座大棚能为农民带来5万-15万元年收入,成为农民脱贫致富首选产业。
      露播蔬菜扶贫产业:抓住蔬菜生产效益稳定、大连市蔬菜基地北移机会,新建丰荣街道朝阳村等露播菜基地3000亩,年可增收2400万元。
      露播水果扶贫产业:北部街道(乡镇)低收入村发挥资源优势,大力发展苹果、露地桃等水果产业,发展同益小国光、星台露地桃等水果专业村19个,年可增收5000万元。
      光伏扶贫产业:启动村级光伏扶贫示范项目试点,新建村级光伏电站7座,每座装机容量50KW,每年能为低收入村集体创收6万-8万元。
      电商扶贫产业:在43个低收入村启动村淘电商扶贫示范项目,一次实现低收入村全覆盖。
服装扶贫产业:发挥大杨集团和服装名城的带动力、影响力,在低收入街道(乡镇)新建服装加工线4条。

      经过努力,普兰店区精准扶贫工作交出了阶段性满意答卷,如今又踏上新的征程。(周永斌

 

 

 

 

 

责任编辑:csgyb2

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