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慈善事业步入依法治理时代 ——《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2017)》发布

2017-06-20 11:37:58    慈善公益报

   慈善公益报(本报记者  钟 伟)6月14日,由中国社会科学院社会政策研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2017)》发布会在京举行。蓝皮书从不同层面、多个角度对2016年中国慈善进行了详实总结。

 
  蓝皮书指出,2016年是中国慈善史上的重要转折点,是国家与社会更加紧密联手推动慈善事业发展的一年,也是取得了丰硕成果的一年。
 
  实现有法可依
 
  《中华人民共和国慈善法》《境外非政府组织境内活动管理法》以及相关配套法规在2016年度的密集出台,体现了国家对慈善事业的全力推动。至此,中华人民共和国境内的所有慈善活动,不论是境内还是境外慈善主体的活动,都已实现有法可依,完成了对慈善法制的整体塑造,中国慈善事业由此进入依法治理的时代。
 
  2016年《慈善法》正式实施后,政府执法力度加强。《慈善公益报》记者从民政部获悉,截至2016年10月,民政部曝光的离岸社团、山寨社团数量达1287家。民政部与相关网站合作,对被曝光的离岸社团、山寨社团进行了专门标注,并对其账号进行了处理。
 
  力量不断壮大
 
  蓝皮书指出:截至2016年12月底,全国共有社会组织69.9万个。其中社会团体33.5万个,基金会5523个,民办非企业单位35.9万个。
 
  在此基础上,2016年,中国慈善服务环境有了显著改善。国家有关部委加强了志愿服务信息化管理与大数据建设,对民间志愿服务测量和研究开发起到了重要的支持作用。2016年注册志愿者为7259.08万人,注册率为5.25%,非注册志愿者为6221.13万人。在官方正式注册志愿者与未注册志愿者的合计人数为13480万人,占全国人口的9.75%。在注册与非注册志愿者中,约占32.3%的5806.61万名活跃志愿者通过116.17万家志愿服务组织参与了帮老、助残、扶贫、社区等18种主要领域的志愿服务活动,捐赠服务时间达15.97亿小时,志愿者贡献经济价值495.65亿元。
 
  2016年,互联网募捐、慈善信托、社会组织国际化、企业社会责任方面都呈现出新气象,慈善组织的活力较之以往更加明显地彰显出来。
 
  互联网募捐已成为社会关注热点,互联网开始成为慈善组织与公众有效联结的载体。
 
  慈善信托首次有了新突破。截至2016年底,全国18家信托公司和慈善组织成功备案了22单慈善信托产品,初始规模达0.85亿元,合同规模为30.85亿元。从现有状况来看,慈善信托正在尝试信托公司和慈善组织双受托人模式,以推动中国慈善信托的发展。
 
  蓝皮书指出:2016年,社会捐赠总量预期将达1346亿元。其中,基金会系统接收的捐赠总额预估为489亿元;慈善会系统捐赠款物预估为348亿元;民政系统接收的社会捐赠款物为70.83亿元,民办非企业单位和社会团体接收捐赠测算为194亿元,其他类捐赠接收主体接收捐赠的数额约为244亿元。
 
  蓝皮书指出:与2015年相比较,2016年社会捐赠总量增长率为10.7%;志愿服务捐赠小时折算价值总量增长了19.6%;彩票公益金筹集总量增长率为5.8%,全核算社会公益总价值增长率为10.5%。
 
  融入世界版图
 
  中国慈善组织正在以参与全球议题的高端论坛、设立海外平台、对外慈善捐赠、进行灾害救援、国际认证、国际颁奖等方式快速融入全球慈善版图,同时也体现出中国慈善组织参与全球治理的组织形式多样化、关注领域多元化和活动地域扩展化的特点。
 
  企业社会责任正在与国家战略、慈善发展、全球环境、高校捐赠有效结合,这是中国企业家慈善理念拓宽的一种表现。尤其央企、民企、外企等各类企业纷纷将精准扶贫作为企业社会责任的重要方向。15家网络信息企业与中国互联网发展基金会、中国扶贫基金会联合成立了网络公益扶贫联盟,协同网络公益资源,促进精准脱贫。中国首个信息技术公益联盟发起成立,公益云计划为社会组织提供云计算以及大数据。
 
  蓝皮书还评出了2016年中国10大慈善热点事件,其中两件为国家法律出台,两件为社会支持慈善事业的广泛行动,1件为民政部严格执法,另外5件有3件指向网络募捐,两件指向税制改革,总体上体现了慈善法治,显示了国家与社会联手推动慈善事业的整体态势。

责任编辑:bj003

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