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促进社会企业发展 北京要放大招

时间2022-05-23 08:25:56   来源:慈善公益报 

 


 

  慈善公益报(本报记者 陈峰)近日,北京市社会建设工作领导小组召开会议,审议通过了《关于促进社会企业发展的意见》(以下简称《意见》),旨在为全市做好社会企业的培育和服务、管理工作,促进社会企业健康有序发展。

  《意见》对“社会企业”作出基本定义,即以追求社会效益为优先目标,依靠提供产品或服务等商业手段解决社会问题的企业或其他法人主体。《意见》指出,近年来,社会企业作为跨界融合创新和深化多元合作的重要载体,在改善和优化社会服务供给、构建共建共治共享社会治理体系等方面日益发挥出独特的作用。

  《意见》从使命目标、信用状况、经营管理、社会效益、可持续发展能力和利润分配等6个维度对社会企业进行了规定。

  《意见》特别突出了社会企业的重点扶持方向与对社会企业的支持措施。指出重点扶持养老助残、家政服务、物业管理、托幼服务、特殊群体就业、环境保护、应急管理、社区服务等民生保障类社会企业;重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、困难家庭、社区矫正人员等特定群体服务的社会企业。

  《意见》强调促进社会企业高质量发展,鼓励大中型企业特别是国有大中型企业履行社会责任创设社会企业。引导具有一定市场经营能力和稳定市场活动空间的社会服务机构转型为社会企业,鼓励其做大做强实现良性发展。

  要加大财政税收支持力度,鼓励各类行业、产业发展资金在政策范围内支持社会企业发展,重点支持公共服务和公益服务领域的初创期社会企业和利润空间较小的社会企业。落实国家各项减税降费政策,确保优惠政策全面、及时惠及社会企业特别是中小微社会企业。

  要完善社会企业金融支持,鼓励商业银行、政府性融资担保机构等金融机构加强对社会企业的支持力度,通过创设专项信贷产品、优化担保增信方式、单列信贷额度、建立授信“白名单”制度等提升社会企业的融资满意度。探索开展社会企业特色支持银行的认定与评估工作,激励社会企业特色支持银行将更多信贷资源投入社会企业发展,积极创造社会效益。依托北京畅融工程,搭建社会企业与金融机构的政银企对接机制,通过股、债、贷、租赁、保理及政策宣传、培训等多种方式满足企业需求。支持设立社会企业投资资金。鼓励基金会采用包括股权投资在内的多种方式为社会企业发展提供资金支持。

  要加大政府购买社会企业产品和服务力度,将符合条件的社会企业产品列入政府采购目录(清单),民生保障、社会治理、公益慈善等领域服务项目同等条件下重点考虑由社会企业承接。逐步扩大政府购买社会企业服务的范围和规模,有序引导社会企业参与服务供给。对于适合社会组织承担的政府购买服务项目,社会企业可同等参与。

  要加强行业政策支持,各部门、各行业应制定适应本部门本行业领域特点的社会企业支持政策,推动社会企业可持续发展。

  《意见》指出,要在市、区、街乡因地制宜合理布局建立社会企业培育孵化基地;不断拓展社会企业参与基层社会治理的途径。鼓励物业、养老、家政等以社区居民为主要服务对象、具有成熟商业模式的企业逐步向社会企业转型。支持社会企业入驻街道(区域)党群服务中心、社会动员中心等,参与地区社会治理相关工作。按照“公益+市场化”理念,支持社会企业参与街道(区域)相关服务管理平台的运营管理。搭建社区和社会企业交流对接平台,通过举办社会企业推介会、社会企业项目进社区等方式,推动社会企业服务项目、产品落地社区。鼓励社区为社会企业参与社区服务管理提供活动场地、宣传等便利条件。使用社区公益金、社区党组织服务群众经费等有重点地支持社会企业开展社区服务。

责任编辑:csgyb2

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