《关于慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本的规定》公开征求意见

　

　　慈善公益报（景亦兴）近日，民政部发布《关于慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本的规定》全文，面向社会各界公开征求意见。

　　新修改的慈善法第六十一条规定慈善组织开展慈善活动的年度支出、管理费用和募捐成本的标准由国务院民政部门会同财政、税务等部门制定。为贯彻落实新修改的慈善法，民政部对2016年制定出台的《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》进行了修订，增加了募捐成本有关内容，形成了《关于慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本的规定》(以下简称《规定》)。

　　《规定》共十七条，主要修订内容涉及以下四个方面。

　　一是对“慈善活动支出”的定义进行了完善。在第四条新增两款：规定“慈善组织的慈善活动支出应当主要用于受益人”，进一步明确了慈善活动支出的功能目标和使用范围，引导慈善组织节约行政和人力成本，高效使用慈善财产;规定“慈善组织将慈善财产用于设立慈善信托，不属于年度慈善活动支出”，进一步明确了年度慈善活动支出的范围。

　　二是对“募捐成本”的定义进行了明确。新增第六条规定慈善组织的“募捐成本”是指慈善组织基于慈善宗旨，在募集慈善财产时发生的必要费用，并采取分类列举的方式对费用的范围进行了限定，同时明确了不得列入募捐成本的相关费用，充分体现了募捐成本列支“最必要”原则。

　　三是对“募捐成本”的列支原则进行了规范。新增第六条规定“慈善组织应当据实列支募捐成本，在‘筹资费用’项目下核算和归集”，明确了募捐成本的列支原则和会计核算要求。

　　四是对“募捐成本”的列支比例进行了明确。在对慈善组织现有募捐成本数据整理分析的基础上，按照有利于引导慈善组织减少不必要的开支，充分、高效运用慈善财产的精神，在确保绝大多数慈善组织可以接受的前提下，《规定》将慈善组织的年度募捐成本设定为不得高于当年募捐收入的3%。

　　值得注意的是，《规定》明确，若慈善组织签订捐赠协议对单项捐赠财产的相关支出和费用有约定，需从其约定，但年度相关支出和费用不得违反《规定》要求。同时，慈善组织需在年度工作报告中详细披露年度慈善活动支出、管理费用和募捐成本，并依法向社会公开。若违反《规定》要求，民政部门将依据慈善法相关规定给予行政处罚，并通报财政、税务等有关部门。

　　公众如有修改意见，可通过登录民政部网站、发送电子邮件或邮寄信函三种方式提交意见。意见反馈截止时间为今年 11月18日。

责任编辑：csgyb

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