慈善公益报（文昱洲）服务业作为国民经济的第一大产业，既是拉动经济增长的“强引擎”，更是滋养民生幸福的“厚土壤”。2025年，我国服务业增加值首次突破80万亿元，占GDP比重达57.7%，服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.1%，近一半的居民消费投向“服务”领域，彰显着服务业与民生福祉的深度关联。

      从养老托育的暖心守护到文旅体育的活力绽放，从数字服务的便捷高效到就业岗位的持续扩容，我国正以服务业扩能提质为抓手，补齐民生短板、丰富民生供给，让高质量发展的成果更多更公平惠及全体人民，在产业升级中书写民生发展新篇。近日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，锚定2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶的目标，为服务业赋能民生划定清晰路径。

锚定民生导向擘画服务业提质蓝图

      民生所盼，政策所向。近年来，国家密集释放服务业高质量发展的政策信号，将增进民生福祉作为核心导向，构建起全方位、多层次的政策支持体系，为服务业发展注入强劲动能。今年以来，政策红利持续释放。政府工作报告首提“扩能提质服务业”；“十五五”规划纲要明确“实施服务业扩能提质行动”；全国服务业大会提出“围绕居民日常生活需要，促进基本需求类服务更加普惠优质”；国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》提出，深入实施服务业扩能提质行动，到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升；商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》，从供给和需求两端协同发力，覆盖餐饮住宿、养老托育、文娱旅游等重点领域，打造惠民利民的消费新场景。

      从深化改革破除体制机制障碍到财政金融政策精准滴灌，从基础设施建设持续完善，到人才队伍培育不断加强，一系列政策组合拳既“放得活”又“管得好”，既破解了服务业发展中的痛点难点，又精准对接了群众的急难愁盼，让服务业发展始终沿着“以人民为中心”的方向稳步前行，为民生福祉筑牢根基。

丰富优质服务供给补齐民生短板

      民生需求的升级，推动服务业从“有没有”向“好不好”转型。我国聚焦生活性服务业重点领域，精准发力、补齐短板，让优质服务走进千家万户，让民生保障更有温度、更具质感。

      养老托育领域，“一老一小”的守护持续升级。各地健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造，拓展康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，让老年人安享幸福晚年。同时，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，开展托育服务补助示范试点，支持儿童福利机构为残疾儿童提供养护、康复、特教等服务，破解“托育难”“养老愁”，为家庭减轻负担。

      健康服务领域，专业化水平不断提升。医疗卫生机构积极开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊等贴心服务，让群众在家门口就能享受优质医疗资源；预防保健服务持续完善，妇女儿童和老年人健康服务网络不断健全，心理健康、运动数据分析、营养咨询等新兴服务蓬勃发展，全方位守护群众身心健康；海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区放宽外资准入，让前沿医疗、康养资源走进百姓生活，成为医疗对外开放的“超级接口”。

      居民服务领域，便利化品质化持续提升。社区家政创新集成服务模式，拓展新型到家服务，提升从业人员专业化水平，人机配合的家政服务新模式让居家清洁更高效便捷；零售业优化城乡布局，社区微冷仓、前置仓等即时配送业态快速发展，农村电商高质量发展工程推动“千集万店”改造升级，让城乡居民购物更便捷、更舒心。住宿餐饮行业适配消费升级需求，发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态，培育体现地方特色的餐饮服务，让群众“住得好、吃得香”。

      生活服务数字化便捷度持续提升。手机APP一键下单，家政、外卖、医疗咨询等服务上门；求职招聘大模型、虚拟现实培训等服务产品涌现，让就业创业更具针对性；智慧养老、智慧医疗走进千家万户，远程问诊、智能护理等服务，打破时空限制，为老年人、慢性病患者等群体提供便利。在上海，居民通过手机就能查看育婴师资质、用户评价，在线签约支付，彻底改变了过去依赖中介和口碑的传统模式，让家政服务更透明、更安心。

      数据要素活力持续释放，数智场景不断创新。我国推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，发展数据标注、认证等专业服务，探索数据确权、评估、定价机制，让数据成为服务民生的“新动能”。城市信息模型平台、建筑信息模型技术广泛应用，城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，让群众的生活更便捷、更舒心，让数智化转型真正惠及民生、温暖民心。

提供广阔就业空间，为增收赋能

      就业是最大的民生，服务业作为吸纳就业的“蓄水池”，在稳就业、保民生、促增收中发挥着不可替代的作用。目前，我国服务业已吸纳全国50%左右的就业人员，带货主播、外卖小哥、网约车司机、数据分析师等新职业不断涌现，为不同群体提供了广阔的就业空间。

      我国深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦服务业急需行业、就业重点群体，开展大规模职业技能提升培训，提升从业人员专业素养和就业能力；发布“高精尖缺”人才需求目录，接续实施专业技术人才知识更新工程，完善中国特色职业技能竞赛体系，为服务业人才发展搭建平台。同时，培育服务业骨干企业，支持中小企业专精特新发展，培育“名特优新”个体工商户，构建多层次市场主体生态，创造更多就业岗位。

      服务业的多元化发展，让就业渠道更加宽广。生产性服务业中，研发设计、检验检测、物流配送等领域的岗位需求持续增长，吸引了大量专业人才投身其中；生活性服务业中，家政、养老、托育、文旅等领域的岗位供给不断增加，为农村转移劳动力、下岗职工等群体提供了就业机会。山东济南一家设备制造企业借助生产性服务业企业的AI（人工智能）技术赋能，效益增长约20%，也带动了相关就业岗位的增加；海南博鳌乐城吸引28家跨国药企设立创新中心，既带来了前沿医疗资源，也创造了大量高质量就业岗位。

      就业岗位的增加，直接带动居民收入提升，让群众的腰包更鼓、底气更足。2020年至2025年，我国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，服务性消费对消费增长贡献率已超63%，就业增收与消费升级形成良性循环，不断夯实民生幸福的物质基础。

慈善聚力添温，共建普惠服务新生态

      在服务业高质量发展的进程中，公益慈善事业以柔性力量补位公共服务，成为推动服务普惠化、均等化的重要支撑，与市场化服务协同构建起“商业提质+公益兜底”的民生服务新格局。

      公益慈善深度嵌入民生服务短板领域，精准对接特殊群体需求。围绕养老托育、健康医疗、困难帮扶等重点方向，各类慈善组织、志愿服务团队与社区服务中心、养老机构、托育点位深度合作，开展免费适老化改造、困境儿童照护、慢性病上门筛查、特殊群体家政帮扶等公益服务，填补市场化服务难以覆盖的空白地带，让老年人、残疾人、困境家庭等群体共享服务业发展成果。公益慈善力量还积极参与公共文化、体育健身服务供给，捐建社区健身设施、支持公益演出与文博公益开放、开展全民健身公益指导，让精神文化服务走进基层、惠及大众。

      政企社协同推动公益慈善与服务业常态化融合。政府通过政策引导、项目合作、购买服务等方式，支持慈善组织参与社区服务、养老助老、未成年人保护等公共服务供给；服务业企业积极履行社会责任，开展公益捐赠、爱心服务、技能培训等行动，将商业资源转化为民生福祉；广大志愿者、社会组织下沉社区一线，丰富便民服务、公益帮扶、心理疏导等服务供给，形成“政府引导、市场主导、公益补位、社会参与”的多元服务体系。

      公益慈善与服务业的深度携手，让服务更有温度、更具公平性。在市场化服务不断提质升级的同时，公益力量以守望相助的情怀，织密民生保障网、兜牢困难群体底线，让服务业发展不仅创造经济价值，更传递人文关怀，让每一个人都能在优质普惠的服务中感受到民生温度、共享发展红利。