慈善公益报（杨奕君）3月5日，十四届全国人大四次会议开幕。2026年《政府工作报告》在“完善社会治理体系”部分明确提出：“引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。”两会期间，代表委员围绕法治保障、基层治理、精准服务“一老一小”、创新服务场景等角度，在志愿服务领域建言献策，共推志愿服务创新发展。

健全志愿服务基层治理格局

　　“随着志愿服务队伍不断壮大，相关法律法规尚不完善的问题日益凸显。”全国人大代表、河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长买世蕊结合自身40余年志愿服务实践指出，当前志愿服务活动面临权益保障不足、专业水平参差不齐、资源供给缺失等现实问题，一定程度制约了行业健康可持续发展。

　　买世蕊建议，国家层面早日推进志愿服务立法，对志愿者的注册与培训、建立志愿服务激励制度、志愿服务管理与支持、志愿服务权益保护等做到有法可依，以制度化、法治化保障志愿服务行稳致远。

　　“基层治理是国家治理的基石。”全国人大代表、国网浙江慈溪市供电有限公司客户服务中心社区经理钱海军注意到，志愿服务在融入基层的过程中，面临供需错位、平台分散、能力匹配不足等难题。钱海军今年带来关于加快构建政府主导、国有企业与社会组织协同参与的基层治理新格局的建议。他呼吁建立政府主导的协同机制，推动国有企业的专业资源与社会组织的群众工作优势有机结合，将志愿服务深度融入基层治理。钱海军还以电力大数据助力孤寡老人居家安全监测为切入点，建议在保障数据安全和个人隐私的前提下，构建全国统一的“电力助老”预警平台，用专业技术力量守护孤寡老人安全。

精准对接“一老一小”需求

　　“如今，随着政府兜底保障的完善，老人和孩子的生活基本都有了着落。但是，他们的苦是‘心上的苦’。”全国人大代表、临沂市工商联副主席徐军一语道出志愿服务的新方向。

　　在山东临沂，一项“暖心饭”活动已延续8年。徐军介绍，他们探索出“333”模式：3名孩子、3名志愿者，加上3个家庭，一起到某一家吃饭，志愿者自带食材，饭菜由孩子来做，志愿者在旁边辅导。“我们所有活动都坚持‘以孩子为主角’，让孩子去付出，把这份爱传递下去。”8年坚守，成效显著。在临沂市委、市政府领导下，在大爱志愿者的关爱下，临沂服务团已基本实现动态“无孤”，目前“一对一”帮扶的孩子有4100名，服务的老人超过7000名。

　　徐军建议，由党委、政府和各级各部门牵头，把志愿者按照服务意愿进行分类，同时摸清服务对象底数 —— 农村的留守老人、孤寡老人、失能老人、困境儿童的不同需求，将不同的需求和服务一一对应起来，组织志愿者精准入户关爱，“这样效果才好，爱心能真正找到方向。”

拓展志愿服务新场景

　　今年两会，志愿服务的形式和场景也在不断创新。全国人大代表、北京姚基金公益基金会创始人姚明连续两年关注青少年屏幕依赖问题。去年他提出“息屏24小时”行动建议，今年进一步提出推广“息屏+”模式，推动屏幕治理从时间管理升级为空间行动：扩容公共空间，加大校内外青少年活动场所建设开放；健全运营机制，完善活动组织与陪伴引导；深化家校社协同，将体育锻炼、阅读实践、劳动体验纳入公共服务，用线下充实替代屏幕沉迷。

　　全国人大代表、小米集团创始人雷军则将目光投向科技前沿。他建议支持科技公益发展，鼓励公益基金会资助基础研究、前沿技术探索，让志愿服务和社会力量在科技创新中发挥“补位”作用。他认为，科技创新需要稳定持续的经费支持，财政资金难以覆盖所有探索性前沿课题，需要科技公益来“补位”。

　　如今，志愿服务正深度融入乡村振兴、人口老龄化应对、青少年健康成长、生态文明建设等国家战略。在法治保障和政策支持下，志愿服务必将从“暖心行动”升维为推进中国式现代化的坚实力量，在更大范围内传递温暖、凝聚人心、服务大局。