慈善公益报（文昱洲）3月5日上午，国务院总理李强所作的《2026年国务院政府工作报告》中提到，“引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展”。“公益慈善”再次被写入政府工作报告，充分体现了党和国家对公益慈善事业发展的重视。

　   公益慈善事业也是全国两会代表委员建言献策的重要议题。代表委员立足国家战略、行业痛点与基层需求，提出一系列针对性、操作性强的建议，为我国公益慈善事业高质量发展、助力共同富裕与中国式现代化建设凝聚共识、汇聚力量。

健全慈善信息统计发布制度 

让慈善数据“看得见、用得好”

　　全国政协委员、中国慈善联合会会长张春生提交提案，聚焦加快建立慈善信息统计和发布制度，为慈善事业高质量发展筑牢数据根基。

　　新修改的慈善法明确要求“国家建立健全慈善信息统计和发布制度”，慈善统计数据是监测事业发展、衡量第三次分配成效、检验共同富裕水平的核心标尺。当前我国慈善信息统计仍面临三大突出问题：一是统计口径不一，民政、科研机构等数据源标准各异，数据难以统一；二是覆盖范围不全，大量社会组织、社区慈善、数字慈善等信息未被系统统计，大量善行“隐身”；三是数据壁垒突出，部门间、平台间数据未联通，数据真实性与完整性受限。

　　针对上述问题，张春生提出四项系统建议：第一，加快制度建设，由民政部联合国家统计局制定专项统计调查制度，将慈善统计纳入国家统计体系，构建全口径指标体系，实现“应统尽统”；第二，建立跨部门数据共享机制，依托“慈善中国”平台建设全国慈善大数据系统，打通民政、统计、税务等部门数据，整合互联网募捐平台信息；第三，推动试点扩面，在浙江试点基础上扩大范围，将未开票捐赠、志愿服务、社区互助等纳入统计，科学测算慈善事业规模；第四，强化成果运用，定期发布慈善报告与发展指数，开展数据关联分析，支持智库深度研究，让数据服务决策、赋能行业。

发展科技公益

以“科学慈善”补位国家创新体系

　　全国人大代表、小米集团创始人雷军带来支持科技公益发展，助力科技强国建设的建议，将“科学慈善”推向公众视野，为慈善事业与科技创新融合发展探路。

　　雷军指出，基础研究、前沿探索等非共识性课题难以获得财政资金全覆盖，亟须科技公益“补位”。当前科技公益面临制度短板：科技型公益基金会缺乏针对性政策，公益科研项目认可度偏低，社会力量参与国家科研资助渠道不畅。

　　为此，雷军提出三项核心建议：一是优化制度环境，在基金会管理配套政策中明确支持公益基金会投身基础研究、人才培养与成果转化，简化社会科技奖项备案流程；二是推动融入国家创新体系，畅通公益基金会参与国家自然科学基金等渠道，建立专属评价体系；三是完善激励机制，将企业与个人资助科技公益行为纳入创新评价与ESG （环境、社会及管制）指标，提升社会参与积极性。

　　从小米公益基金会支持青年学者，到腾讯新基石基金会、未来科学大奖等实践，科学慈善正成为国家创新体系的重要补充。雷军建议推动政府、市场、社会协同，让慈善资金成为科研人员“啃硬骨头”的底气，以企业家精神、科学精神与慈善精神融合，赋能科技强国建设。

推动公益资源下沉基层

打通社区服务“最后一公里”

　　全国人大代表、杭州市上城区小营巷社区党委书记曹琛聚焦公益资源下沉基层，以社区实践为基础，建议完善制度机制，让慈善力量精准服务社区居民。

　　曹琛深耕社区10余年，打造的“小雨伴我”公益项目从爱心馒头起步，拓展为助老、助困、环境提升等七大服务场景，累计筹款超百万元。在数智民政支撑下，社区研发AI（人工智能）智能体，精准收集居民诉求，大幅提升服务效率。但实践中，社区与公募基金会合作缺乏配套细则、激励机制不足，公益资源下沉存在壁垒。

　　曹琛建议，由民政部、社会工作部等部门出台配套实施细则，明确社区与公募基金会的合作路径、资金监管规范与项目评估标准，在评优评先中予以倾斜。她认为，社区贴近群众、公信力强，基金会资源充足、专业度高，二者深度合作可实现优势互补。通过制度保障，把分散爱心转化为长效机制，可让社区成为公益服务终点站，提升基层治理温度与效能。

深耕一线民生

守护特殊群体与边疆群众幸福

　　两位来自基层与公益一线的代表委员，聚焦特殊群体精准帮扶、边疆地区公益赋能，用实干与建言传递慈善温情。

　　全国人大代表、特殊教育教师刘玲琍深耕特教30余年，今年聚焦脑瘫儿童家庭支持、培智高中教育提质、AI赋能特教、中小学班主任队伍建设四大议题。她呼吁构建脑瘫儿童全方位家庭支持体系，缓解家庭康复与照护压力；建议扩学位、强师资、优课程，推动特教从“有学上”到“上得好”；借助AI技术实现个性化教学与精准康复，为听障、智障孩子打开融入社会的通道。

　　全国政协委员、吉林省公益慈善基金会会长刘启芳长期扎根公益一线，聚焦兴边富民与边疆民生。她创新医疗救助模式，帮助2万余名困难心脏病患者重获健康；发起边境村老人食堂项目，为老人提供免费午餐；推动“一颗枣、一条心、一家亲”等公益活动，助力边疆产业振兴与教育均衡。今年两会，她继续围绕边疆基础设施、公共服务、特色产业发展建言，让公益力量扎根边疆、服务群众，促进各民族交往交流交融。