慈善公益报（周 颖）为补齐事实无人抚养儿童成年后教育帮扶短板，切实保障特殊未成年群体受教育权利，近日，重庆市民政局、市财政局联合印发《重庆市事实无人抚养儿童助学圆梦项目实施办法》（以下简称《实施办法》），细化全链条助学帮扶细则，完善申请审核、资金拨付、动态退出、监督复核闭环管理机制，进一步织密困境儿童全周期民生兜底保障网。

      相较于以往零散化助学帮扶政策，本次出台的《实施办法》精准补齐事实无人抚养儿童成年后的保障空白。按照政策规定，资助对象限定为重庆户籍、18周岁前已认定为事实无人抚养儿童且未被收养，18周岁后在国内正规院校连续就读的全日制学生，覆盖全日制中职、高职高专、普通本科以及纳入全国统招计划的全日制硕士研究生，非全日制、中断就读学生不在资助范围内。资助标准统一为每人每学年8000元，打破以往分学历差异化补助模式，实现大龄困境学生助学帮扶标准统一。

      在资金发放上，重庆优化拨付模式，将年度助学金拆解为按月发放，每月发放800元。针对不同养育类型分类施策：社会散居事实无人抚养儿童，助学金通过惠民惠农财政补贴“一卡通”直达学生本人个人账户；福利机构集中养育儿童，资金先划转至属地儿童福利机构、未成年人救助保护机构，再由机构按月发放至学生本人，杜绝资金截留、代领风险。资助时限从学生入学当月起，直至对应学历学制结束当月，兼顾休学、保留学籍等特殊情形，保障学业中断合规周期内帮扶不断档。

      政策同步简化办理流程、压实基层帮扶责任。散居儿童可自行向户籍所在地乡镇（街道）提交申请，由村（居）儿童主任全程协助准备材料；机构养育儿童直接向所在福利机构申请。乡镇（街道）负责5个工作日内完成初审，区县民政部门依托全国儿童福利信息系统、学籍系统开展线上数据比对，减少群众纸质材料提交，实现数据赋能极简审批。同时建立学年动态复核机制，受助学生无需每年重复申请，仅需在每年9月底前提交学籍核验材料，即可延续资助资格。

      为守住资金安全底线，《实施办法》明确10类助学金停发情形，涵盖监护资格恢复、退学肄业、学籍取消、违法被限制人身自由、材料造假等情况，一经核实次月即刻停发补助。民政、财政部门将常态化开展随机抽查，联合审计部门核查资金使用流向，对违规申领、虚报冒领行为依法追责。

      据重庆市民政局相关负责人介绍，本次助学圆梦项目是重庆儿童福利保障从“生存兜底”向“发展帮扶”转型的重要举措。此前重庆已常态化落实事实无人抚养儿童基本生活补贴、医疗救助，本次新政聚焦教育发展需求，打通大龄困境儿童就学帮扶断点，构建生活、医疗、教育三位一体的全链条关爱体系，助力特殊学子依靠教育改变命运，平稳融入社会。