慈善公益报（章昱兴）2月27日至28日，由中国社会保障学会主办的第十二届全国社会保障学术大会在北京举行，本次会议的主题为“优化社会保障制度  扎实推动共同富裕”。第十一届全国人大常委会副委员长华建敏，第十一届全国政协副主席张梅颖，民政部副部长胡海峰，人力资源和社会保障部副部长李忠等在开幕式上讲话。

      华建敏在讲话中指出，我国社保制度70余年来走出了一条中国特色的社会保障发展之路，成为人民共享国家发展成果的基本途径与制度保障。中共中央关于“十五五”规划建议稿提出“社会保障制度更优化更可持续”，将制度优化摆到可持续发展之前，是符合社会保障制度发展客观规律的。华建敏提出了优化社保制度需把握的三个思路：一是适应人工智能等新技术变革，创新制度模式，实现从跟随者到引领者的转变；二是遵循客观规律，赋予制度参数调整弹性；三是夯实法定保障制度，同时充分调动政府、市场、社会、个人及家庭等各方力量，满足多元化需求。华建敏表示，当前面临人口结构、生产方式、就业形态与价值观的深刻变化，叠加全球化不确定性，加强社保基础理论与重大现实问题研究尤为必要。

      张梅颖表示，社会保障是治国安邦的大问题。中央及各级财政资金应用在民生痛点的“刀刃”上，既要解决现实中人民群众面临的急难愁盼问题，也要提供清晰、稳定、可靠的安全预期。越是社会矛盾叠加的关键时期，越要未雨绸缪，优先考虑社会保障解决民生问题，因为这是提振消费信心和社会稳定的压舱石。当前迫切需要贯彻落实党的二十届四中全会精神，通过消除碎片化、缩小群体间待遇差距，持续增强社会保障制度的公共性与公平性，确立制度的公信力。

      胡海峰指出，共同富裕是中国式现代化的重要特征，是中国特色社会主义的本质要求。在实现共同富裕的过程中，社会保障既是基础性制度安排，也是二次分配的重要调节机制。在社会保障体系中，社会救助扮演着兜底层、安全网的重要角色，不仅为社会保险、社会福利等更高层的保障制度提供了支撑，更为社会的建设与发展构筑了最后一道可靠的安全防线。要把握共同富裕的全民性特征，推动社会救助更加公平可及；要把握共同富裕的二元性特征，推动社会救助更加有感、有力；要把握共同富裕的共建性特征，推动社会救助更加协同高效；要把握共同富裕的渐进性特征，推动社会救助更加健康持久。

      李忠介绍了“十四五”期间我国社会保障建设取得了长足发展。他指出，深化社会保障制度改革必须坚持守正创新，统筹处理好制度稳定定型与持续深化改革、基本与补充、制度内与制度外、完善政策与协同推进、改革与法治等五个方面的关系。要以促进共同富裕为导向，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员为重点，进一步提高参保率；健全待遇确定和调整机制，向低收入群体倾斜；加快发展养老保险，满足群众多样化养老保障需要；健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制；完善关系转移接续，提高社会保障便捷性，不断织密扎牢中国式现代化的社会保障安全网。

      全国人大财经委员会副主任委员郭树清在讲话中指出，社会保障对构建新发展格局具有重要意义，在制定民生政策时应同步考虑其促进经济发展的效益。当前国内大循环不畅、有效需求不足，深化社会保障改革可以快速稳定地增加居民净收入，进而扩大内需。“十五五”时期，社会保障可以从五方面助力经济发展：一是为科技创新提供长期耐心资本；二是养老基金持股促进现代企业制度建设；三是创造更多兼具知识、劳动和价值密集特征的就业岗位；四是社保衔接促进劳动力流动，推动全国统一市场建设；五是城乡社保制度整合，推动城乡经济交流。

      全国人大社会建设委员会副主任委员谭天星表示，“十五五”时期将迎来社会保障领域立法修法高峰期。修订社会保险法任务紧迫，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障问题亟待完善法律法规。目前正在审议中的社会救助法、医疗保障法将会如期制定，已纳入立法规划的有修订社会保险法，制定养老服务法、儿童福利法等。希望各位专家学者继续为我国社会保障法治建设贡献智慧和力量。

      国家医疗保障局副局长施子海表示，医疗保障事关人民群众切身利益，是最基本的民生工程。国家医保局将锚定中国式现代化目标，重点做到“四个着力”：一是着力提升群众的医保获得感；二是着力推进医疗机构高质量发展；三是着力赋能医药产业创新发展；四是着力增强医保治理能力。他希望学界同仁一如既往支持医保工作，为“十五五”医保事业高质量开局、助力共同富裕贡献智慧。

      中国社会保障学会顾问、原劳动社会保障部副部长王东进指出，“十五五”时期是我国医疗保障制度体系走向更加健全完善、成熟定型的关键期，三医协同发展和治理将在广度和深度上全面推进。

      中国社会保障学会会长郑功成在题为“优化社会保障制度，扎实推进共同富裕”的大会主旨报告中提出了“四个关键”：推进共同富裕的关键是建立健全的社会保障体系，健全社会保障体系的关键是优化社会保障制度，优化社会保障制度的关键在于守正创新，当务之急的关键是“补低扶弱”。他表示，只有将建立在集体主义、互助共济基础之上的社保作为一种不容动摇的信仰和信念，以常识和目标为导向，才能辨识理论的谬误与制度及实践的优劣，才能引领公众免遭误导，才能促使社会保障制度走向公正，进而为实现人的自由而全面发展和全体人民共同富裕提供永久可靠的制度支撑。

      中国社会科学院原副院长、学部委员蔡昉，国家卫健委原副主任、中国计生协会党组书记于学军，国家医疗保障局原副局长陈金甫，中国宏观经济研究院院长黄汉权，上海财经大学原党委书记、校长丛树海，浙江大学教授何文炯、中山大学教授申曙光、南京大学教授林闽钢、北京大学教授叶静漪、厦门大学教授高和荣和复旦大学教授封进先后做大会学术报告。

      民政部社会救助司司长蒋玮、民政部老龄工作司司长黄胜伟、人力资源和社会保障部养老保险司司长亓涛、人力资源和社会保障部失业保险司司长陈峰、人力资源和社会保障部农村社会保险司司长汪泽英等相关部委的部门负责人，以及来自北京大学、清华大学、中国人民大学等100多所高校与研究机构的专家学者和企业界、社会组织界代表500余人参加了会议。