慈善公益报（章昱兴）近日，《公共文化服务体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）发布，明确“十五五”时期公共文化服务建设的总体思路、核心任务与保障举措，以持续健全的现代公共文化服务体系，实施公共文化服务提质增效行动，全方位提升公共文化服务发展质效。

      《规划》明确2030年发展目标：公共文化服务均衡发展水平将显著提升，城乡一体、区域协同的公共文化服务发展格局全面成型。公共文化服务多元协同供给格局基本构建，数智化建设实现跨越式发展，基层优质资源直达机制、社会力量参与机制愈发完善，公共文化创新创造活力充分释放。同时，《规划》设置多项核心预期性指标，明确2030年全国公共图书馆年流通人次将达17亿人次，文化馆年服务人次提升至13.3亿人次，文化馆指导的群众业余文艺团队数量增至12.2万个，持续夯实公共文化服务普惠供给基础。

      《规划》明确提出，引导社会力量、专业机构通过项目合作、承担购买服务、公益创投等方式参与资源配送。同时，鼓励企业、社会组织和个人等社会力量通过兴办实体、合作共建、承办项目、活动赞助、公益捐赠、开展志愿服务等多种方式参与公共文化服务，全方位拓宽社会主体参与渠道。为进一步丰富服务供给层次，《规划》创新服务供给模式，提出在坚守公益属性和做好基本公共文化服务的前提下，探索以低收费方式提供普惠性非基本公共文化服务，精准对接群众多样化、高品质文化需求，实现公益普惠与提质增效有机兼顾。

      在文化志愿服务建设方面，《规划》明确推动文化志愿服务组织化、专业化、特色化发展，完善志愿者招募注册、培训管理、服务记录、激励保障机制，持续组织实施各类示范性志愿服务项目，支持志愿服务组织发展，持续壮大基层文化服务力量，让文化志愿服务成为公共文化服务的重要补充力量。同时，《规划》提出健全社会力量参与配套机制，优化政府购买公共文化服务流程，建立承接主体信用评价与动态退出机制，将评价结果与政策扶持挂钩，规范社会力量参与秩序，营造多元参与、良性发展的浓厚氛围。

      为推动公共文化服务提质增效，《规划》部署多项改革攻坚任务。一方面，推动优质文化资源直达基层，依托省、市两级资源统筹优势，建立动态优质文化资源清单，推行“按需点单、精准配送”服务模式，通过大数据监测、第三方评估等方式优化服务供给，推动专业艺术院团常态化下基层开展服务，升级基层文化设施功能，激活基层文化内生动力。另一方面，创新公共文化服务管理运行机制，依托高质量发展引领区创建打造改革试验平台，深化公共文化机构内部改革，完善人员、财政保障机制，推行设施错时、延时开放，健全群众参与的绩效评价体系与常态化评估定级机制，全面提升公共文化治理效能。

      在重点领域建设方面，《规划》聚焦公共图书馆提质、群众文化繁荣、服务均衡发展、数智化升级四个领域精准发力。现代公共图书馆建设持续深化，推进国家文献储备库建设与智慧化转型，构建跨区域图书馆联盟，深耕全民阅读服务，聚焦青少年、老年人、残疾人等群体开展精准化阅读服务，同时强化古籍保护活化，推进古籍数字化、大众化传播，让中华优秀传统文化焕发新生机。群众文化发展持续繁荣，全面推进全民美育服务，打造市民艺术夜校、青少年美育课堂等特色品牌，深化群众文艺创作扶持机制，依托“群星奖”等品牌引领文艺精品创作，培育壮大基层文艺队伍，丰富群众精神文化生活。

      公共文化服务均衡发展步伐持续加快，规划紧扣区域协调发展战略，健全跨区域文化协同机制，深化东西部协作、对口支援帮扶，推动优质资源向边疆、民族、革命老区倾斜。深入践行“千万工程”经验，推进城乡公共文化服务一体化建设，优化县域总分馆服务体系，盘活乡村文化资源，推进城乡“小而美”新型公共文化空间建设，打造城市15分钟公共文化服务圈。同时，精准保障特殊群体文化权益，完善无障碍、适老化、适儿化服务设施，深化馆校合作、流动人口文化服务、留守群体关爱服务，实现公共文化服务全覆盖、有温度。

      数智化转型成为公共文化服务升级的重要引擎。《规划》提出持续完善全国智慧图书馆体系、国家公共文化云平台等数字基础设施，构建国家、省、市三级数字资源共建体系，丰富数字阅读、数字展览、文创动画等优质数字文化资源。依托人工智能、数字孪生等前沿技术，拓展智慧预约、个性化推送、沉浸式体验等新型服务场景，深化文旅、文教科跨界融合，推动公共文化服务从“普惠供给”向“精准智享”升级，全面提升公共文化服务便捷度与体验感。