慈善公益报（景亦兴）近日，国家市场监督管理总局联合民政部召开专题新闻发布会，发布《养老机构基本规范》和《养老机构重大事故隐患判定准则》两项养老服务领域强制性国家标准。两项标准一立规矩、一查风险，相辅相成、互为补充，全方位织密养老机构安全防护网络，为养老服务规范化、专业化、高质量发展筑牢制度根基。标准将于2027年8月1日起正式实施。

      据市场监管总局标准技术司副司长王玉环介绍，此次两项强制性国家标准应行业发展所需、民生保障所盼，隶属于《养老服务标准体系框架》“服务管理”子体系的“安全管理”类标准，是继2019年养老服务领域首个强制性国家标准出台后，行业安全规范体系的再度升级，聚焦养老机构运营核心环节与安全关键要素，划定养老服务安全底线与合规红线。

      其中，《养老机构基本规范》构建起养老机构全周期运营管理体系，围绕选址与建筑、设施与设备、入院出院管理、基础服务、安全管理、运营管理、评价与改进，明确90项具体硬性要求，清晰界定养老机构合规运营的标准边界，明确各项工作的必备要求与达标尺度，让机构合规运营有章可循。该标准共包含十大板块，细化了18项选址建筑要求、8项设施设备配置规范、8项入院出院管理细则、21项基础服务标准、19项安全管理规定及12项运营管理要求，同时建立服务评价与持续改进机制，全面覆盖养老机构设立、运营、退出全流程。

      《养老机构重大事故隐患判定准则》则聚焦安全风险排查整治，依托全国养老机构安全管理实践经验，搭建科学完善的隐患判定体系。标准明确“检查—核实—判定—论证—告知”标准化判定流程，针对复杂隐患增设专家组技术论证环节，大幅提升隐患判定精准度。同时依据危险程度划分三类判定规则，包含25条直接判定要素、28条综合判定要素及2类排除情形，彻底改变以往一线排查依赖经验判断的模式，以标准化“铁规矩”实现风险精准识别、精准管控。

      民政部养老服务司副司长张军在解读两项标准时表示，此次制度升级旨在统筹养老服务发展与安全，健全行业标准体系，为养老服务提质增效、安全稳健发展提供技术支撑，核心包含三方面重要意义。一是严格落实党中央、国务院关于公共安全治理、养老服务改革的决策部署，从制度源头防范化解养老机构安全风险；二是破解行业发展痛点，针对部分机构运营不规范、服务水平参差不齐、安全隐患突出等问题，明确存量机构整改提升标准、新建机构准入标尺，推动行业转型升级；三是完善综合监管制度，整合消防、建筑、食品等多领域管理要求，衔接各类行业规章，构建全链条、全覆盖的监管标准体系。

      为保障标准平稳落地、有效落地，主管部门充分考量行业适配需求，设置1年过渡期。过渡期内，民政部将重点推进四项核心工作。一是开展全方位宣传培训，提升从业人员合规意识与实操能力。二是出台配套政策文件，发布标准宣贯通知与实施指南，明确实施步骤、工作重点，指导各地细化落地举措。三是用好过渡期整改窗口，指导各地分类施策，督促养老机构对照标准全面排查短板，分步完成整改升级。四是压实落地举措，提前统筹部署标准落地各项工作，夯实行业规范化发展基础。

      据全国社会福利服务标准化技术委员会秘书长甄炳亮介绍，两项标准编制过程严谨科学，调研覆盖东中西部十余省份百余家养老机构，回收有效问卷近1.4万份，广泛征集行业、机构、社会各界意见，多方论证优化条款内容，确保标准兼具科学性、实用性与可操作性。