□   程建立   刘 辉

　　慈善公益报  近年来，山东省梁山县高度重视慈善事业和专业社会工作融合发展，将其纳入全县黄河流域生态保护和高质量发展战略，写入县政府工作报告和民政重点工作。主要在几个方面进行了探索：

　　一是慈善驿站和社工站三级共建。2022年梁山县在县级层面投入120万元打造了社工总站和慈善驿站一体化服务阵地，配备专业社工2名、慈善驿站专职人员2名，统筹协调全县慈善社工工作具体事务；乡镇层面每年投入139.5万元，依托14个乡镇（街道）为民服务中心等场所，每站配备专职社工2人，在济宁市率先实现社工站和慈善驿站全覆盖，承上启下链接县、村服务阵地；村（社区）层面，436个村（社区）建立村级社工室和慈善驿站，配齐慈善社工助理员（由儿童主任兼任），并与志愿服务积分兑换超市进行整合，全面夯实慈善社工工作基础。通过社工站和慈善驿站三级共建，不断构建县级统筹、镇级为主、村级联动的服务体系。

　　二是慈善资金为社工服务提供有力支撑。梁山县慈善资金传统使用方向主要用于“朝阳助学”“情暖万家”等项目，以往多采取发放物资的形式开展救助，或是对突发临时性困难群众发放慈善资金实施救助。单一的救助模式很难再适应当下的慈善救助形势，也很难满足困难群众多元化、个性化需求。为改变这一现状，2021年以来，梁山县着力推动“政府救助+慈善救助”衔接，通过政府购买、直接补助、定向捐赠、设立基金等方式，大力支持社工站、慈善驿站建设以及“一老一小、一残一困”等服务项目，实现从“资金物资救助”向“资金物资+服务”的转变。同时，设立“童享未来”和“情暖夕阳”两只县级专项社会工作服务项目基金，共吸纳超华环保、良福制药、众城菌业等12家企业参与，基金规模达到130余万元，支持了“阳光助残”“金晖助老”“爱心助农”等7个特色公益品牌项目，惠及群众5000余人。在当前梁山县政府财政承压、政府购买服务总体体量下降、存量缩减的背景下，慈善资金发挥了关键性的补位作用，保障社工人才队伍稳定，助力慈善项目可持续运行，推动社工队伍职业化、社工经费预算化、社工服务专业化发展。

　　三是省市县三级慈善项目实现共创。在省民政厅、省慈善总会的统一部署下，梁山县作为山东省25个黄河流域县之一，重点实施情暖夕阳、护幼成长“一老一小”两个慈善项目。依托梁山大义社会工作服务中心实施的“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，通过“社工驱动、护工行动、义工联动”三工联动机制，为全县835名经济困难失能老年人开展生活照料、康复护理等综合服务。截至目前，共投入省市县三级慈善资金329万元，累计服务15万人次。依托梁山县社会组织服务中心、梁山县心理学研究所、梁山县大义社会工作服务中心实施“护幼成长”关爱困境儿童项目，该项目包含“小树苗成长”“爱满黄河滩”“用爱护航”三个子项目，累计投入省市县慈善资金及自筹资金130余万元，1028名困境儿童从中受益。项目立足梁山县黄河滩区现有资源，为滩区困境儿童着力打造“5个板块+1个通道+8个主题活动”关爱服务体系。“5个板块”即黄河滩区困境儿童全人发展服务板块、儿童防护安全教育体系板块、乡村文化教育振兴服务板块、社会支持网络系统搭建板块、“爱我家乡”黄河生态守护板块；“1个通道”即在社工带领下，本土志愿者团队自我培育发展的成长通道；8个主题活动为“爱心助学”“希望小屋”“成长营地”“心灵窗口”“天天向上”“爱心姐姐”“保童护河”“励志版画”，为困境儿童提供困难救助、环境改善、心理疏导、情感陪伴等个案及小组服务。构建省级慈善统筹、市级慈善督导、县级慈善落实，社工机构和志愿服务组织具体执行的工作格局，采用“三级慈善资金+社工机构配套自筹资金”的资源注入整合模式，省市县三级慈善总会协同落地慈善项目，实现三级慈善主体共创、共治、共赢，推动县域社会工作和慈善事业高质量发展、高水平融合。2023年山东省“情暖夕阳”“护幼成长”项目现场推进会先后在梁山县召开。

　　四是“专业社工+慈善义工”密切协作。目前，梁山县有社会组织415家，慈善组织6家，社工机构3家，志愿服务组织10余家，持证社工540人，登记志愿者12万人。在专业社工人才队伍建设方面，在济宁市率先出台《梁山县专职社工手册》，内容涵盖专职社工的招聘与管理、培训与教育、道德准则与职业道德、形象要求和工作纪律、服务流程和质量管控、奖惩与考核、评估与督导、薪酬和考勤等。在志愿服务管理方面，制定《梁山县志愿服务管理办法》《梁山县志愿者培训办法》等一系列规范性制度，搭建爱心奶奶、爱心妈妈、爱心姐姐志愿服务人才体系，形成“专业社工+慈善义工”协作模式，涌现出“253名残疾儿童的奶奶”毕霞、“管得宽”的老师管杜鹃、因志愿服务获得保研资格的爱心姐姐孙冉等先进典型。社工联动志愿者达6000多人，其中获评全国优秀共青团员1人，齐鲁和谐使者2人，全市道德模范2人，获评中国好人、山东好人、济宁好人的志愿者20余名。

　　五是线上平台与线下服务深度互通。2023年，梁山县慈善总会上线“梁山县微心愿”小程序，小程序设置“心愿申请”“心愿认领”“心愿送达”等模块，由县社工总站和慈善驿站开展后台管理，形成完整服务闭环。在“心愿申请”环节，由镇村两级专职社工对特困、低保、低保边缘、因病致贫、困境儿童等困难群众开展需求评估，收集整理困难群众的微心愿。目前已为807名困境儿童、困难老人完成物资类、电器类、文体类、服务类等微心愿，折算总价值达16余万元。在“心愿认领”环节，小程序面向社会访客开放，广泛发动社会爱心人士开展资金或物资捐赠，推动普通群众转化为捐赠人，实现困难群众需求与爱心人士资源精准对接。在“心愿送达”环节，以专职社工、村（社区）党组织书记、儿童主任作为主要代办人；爱心人士既可随同代办人一同送达，也可委托代办。心愿送达完成后，爱心人士将收到精美电子“捐赠证书”。这套打通服务“最后一米”的工作做法，获得捐赠人的广泛认可。同时，小程序还设置“心愿墙”“爱心榜”等模块，并对接民政信息、活动咨询功能；“爱心榜”以爱心人士认领微心愿的次数作为统计依据进行排名，对认领数量多、奉献突出的捐赠人，由县慈善总会适时开展线下表彰，持续厚植慈善文化氛围。线上依托“梁山县微心愿”平台发动社会各界认领微心愿，线下由社工、志愿者、村（社区）党组织书记、儿童主任等完成微心愿申请、送达等全流程工作，推动社工与慈善实现资源有机整合、理念高度契合、机制深度融合。

作者单位：梁山县民政局