慈善公益报（章昱兴）6月11日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，详解30年来东西部协作工作进展与成效。据介绍，东西部协作始终坚守初心、接续奋斗，在产业发展、劳务就业、民生保障、乡村建设等领域多点突破，为打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展作出了重要贡献。

      农业农村部副部长麦尔丹·木盖提介绍说，自1996年党中央部署东部沿海发达省市帮扶西部贫困地区至今，东西部协作已走过30年历程。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，协作工作不断走深走实。进入常态化帮扶阶段，我国继续保留东部8个省（直辖市）与西部10个省（自治区、直辖市）长期固定结对帮扶关系，同时推动东部经济较发达县（市、区）与西部乡村振兴重点帮扶县结对，实现帮扶全覆盖。30年间，东西部协作不断创新模式、夯实举措，综合效益持续释放。

      麦尔丹·木盖提从五个方面总结东西合作成效。在产业合作上，协作双方立足西部资源优势，全力推动产业链延链、补链、强链，累计共建产业园区近800个，过渡期内引导东部企业赴西部投资超7500亿元，推动区域产业集群化发展。各地普遍推行“东部企业+西部资源”“东部总部+西部基地”等合作模式，让西部特色产业不断发展壮大。在劳务协作方面，各地持续提升组织化水平，推行订单式培训、产教融合模式，打造特色劳务品牌与稳岗就业基地，过渡期累计帮助西部地区500余万农村劳动力就业，其中脱贫劳动力达300多万人，切实稳住了就业基本盘。

      消费帮扶上，麦尔丹·木盖提介绍，当前帮扶模式已转向市场化长效运作，东西部携手建设产地仓、销地仓，打通线上线下销售渠道，过渡期东部协作省份累计采购、代销西部农产品近5700亿元，既帮助西部群众增收，也丰富了东部市场供给。干部人才帮扶与乡村建设同样扎实推进，过渡期东西部互派干部1.6万名，东部6500多所学校、医院与西部7700多所同类机构结对，互派教师、医生等专业人才12万人次；双方合力打造1500多个宜居宜业和美乡村，补齐西部乡村基础设施短板，乡村面貌发生巨大变化。

      经过长期实践，东西部协作形成了一套行之有效的成熟机制。麦尔丹·木盖提介绍，联席推进、结对帮扶、资金支持、干部人才交流、社会参与五大机制相辅相成、协同运转。省级联席会议常态化开展，过渡期东部325个发达县（市、区）结对帮扶西部447个脱贫县，帮扶资源直达基层；东部8省（直辖市）累计向西部10省（自治区、直辖市）投入财政援助资金1150多亿元，为协作开展筑牢资金保障。这套完整的工作体系，不断增强西部地区自我发展能力，持续增进民生福祉，有力促进了区域协同发展。

      针对产业帮扶的具体举措，麦尔丹·木盖提表示，各地将超六成财政帮扶资金投入产业领域，一方面深挖县域主导产业潜力，推动特色产业全链条升级；另一方面承接东部产业梯度转移，培育新业态新产业。江苏、陕西联手打造“毛绒玩具之都”，广东、贵州共建“中国吉他之都”，都实现了产业发展与群众就业双赢。与此同时，各地深挖农文旅资源，打造35条特色文旅线路，推动农文旅融合双向赋能。在教育、医疗民生帮扶领域，各地坚持“输血”与“造血”并重，通过组团式帮扶、硬件援建、远程诊疗、名师带徒等方式，着力为西部打造一支“带不走”的本土骨干队伍，全面提升西部公共服务水平。

      对于常态化帮扶阶段的整体规划，麦尔丹·木盖提明确，2026 年作为常态化帮扶首年，将保持政策、力度、机制总体稳定。下一步将持续优化省、县两级结对关系，聚焦产业、劳务、教育、医疗、乡村建设等传统重点领域提质增效，同时积极拓展科技、文旅、绿色经济、数字产业等协作新领域，继续发挥社会各界力量，推动东西部协作向更广范围、更深层次迈进。

      农业农村部区域协作促进司负责人刘胜安重点介绍了全国多元帮扶体系以及劳务协作相关工作。他表示，除东西部协作外，我国还形成中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶协同发力的“四支力量”。民营企业、社会组织等各类社会力量是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要力量。过渡期310家中央单位定点帮扶610个脱贫县，累计投入和引进帮扶资金3700多亿元；全国现有15万支驻村工作队、近50万名驻村干部坚守乡村一线；近27万家民营企业参与 “万企兴万村”行动，数千家民营企业、社会组织与乡村振兴重点帮扶县结对帮扶，全社会形成携手助振兴的浓厚氛围。

      在劳务协作方面，刘胜安介绍，各地通过有组织劳务输出、深化校企合作、打造特色劳务品牌、共建稳岗就业基地四大举措，不断提升就业质量。山东跨省（区）开展专场招聘、专车送工，浙江与四川打造 “蓝鹰工程”，江苏、青海培育 “青海拉面师” 劳务品牌，广东、广西、贵州共建近200个“一县一企”就业基地，一系列举措让劳务协作从短期务工转向长期稳岗。进入常态化帮扶阶段，各地还将完善“培训+输转+稳岗”全链条服务，大力发展帮扶车间，持续深化订单式培养，让就业增收渠道越走越宽。

      作为东西部协作的典范，闽宁协作的经验与成效备受关注，福建省农业农村厅厅长陈明旺详细介绍了30年来福建的特色做法。30年来，闽宁两地坚守“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”原则，坚持联席会议制度不间断、干部双向挂职不间断，福建39个经济强县结对帮扶宁夏9个贫困县，先后选派14批254名干部赴宁帮扶，宁夏也派出23批381名干部到闽锻炼。产业领域创新“福建企业+宁夏资源”等多种合作模式，培育滩羊、枸杞、酿酒葡萄等特色产业集群，过渡期福建帮助销售宁夏农产品超260亿元。劳务协作上，两地设立25个劳务工作站、6个劳务基地，累计帮助33万名宁夏群众转移就业，20余万人实现就地就近就业。民生帮扶中，福建选派 7000余名教育、医疗人才开展组团式帮扶，百余所学校、医院结对共建，创新助残服务模式，累计捐款捐物价值超 12 亿元。面向未来，福建将从产业升级、民生改善、民族团结、对外宣传四个方面发力，打造闽宁协作 “升级版”，拓展数字经济、农业碳汇、陆海联运等全新合作领域。

      宁夏回族自治区农业农村厅厅长王建结合本地发展变化，细数闽宁协作带来的巨变。他介绍，依托持续帮扶，宁夏历史性解决绝对贫困问题，9个贫困县全部摘帽，80.3万农村贫困人口全部脱贫，西海固彻底摆脱“苦瘠甲天下”的困境，113万群众告别苦咸水。当地农民人均年收入从1996年的1400元左右增至2025年2万元以上，人均地区生产总值增长近19倍。福建累计向宁夏投入援助资金76.8亿元，引进1600多家企业、落地资金超千亿元，“闽数宁算”等新业态落地生根。昔日戈壁荒滩变身的闽宁镇，如今已是拥有6万多人口的现代化生态移民示范镇，葡萄酒、菌草、电商等产业蓬勃发展，基础设施、教育医疗、人居环境全面改善。下一步，闽宁两地将继续培育多元产业集群，深化民生领域合作，壮大村集体经济，推动闽宁镇实现更高质量发展。