慈善公益报（籍子识）近日，国务院办公厅转发民政部、国家发展改革委、财政部等十部门联合制定的《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》（以下简称《意见》），从总体要求、风险隐患排查整治、主体责任压实、监管责任落实、要素保障强化五大方面，对加强养老机构安全管理作出明确部署，切实守护老年人生命财产安全，维护社会和谐稳定。

　　《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主，综合治理、标本兼治，明确要健全完善养老机构安全管理机制、压实各方责任，及时消除安全隐患、遏制重特大安全事故。同时划定阶段性目标：到2026年底前，深入排查整治养老机构存量安全风险隐患，推动存量安全隐患动态清零；到2027年底前，加强人防物防技防，提升养老机构本质安全水平；到2028年底前，巩固完善养老机构安全管理长效机制，保持安全形势稳定向好。

　　安全风险隐患排查整治方面，《意见》明确三项举措：一是建立常态化联合检查机制，多部门聚焦建筑、消防、食品等重点领域，实行“一表通查”，县级相关部门每年至少开展1次联合检查，减少对机构正常运营影响；二是实行风险分级分类整治，民政部门建立动态评估机制，会同相关部门“一院一策”制定整改方案；三是推动设施设备更新改造，整治易燃可燃夹芯彩钢板、消防设施失效等问题，配置智能烟感、一键报警等设备，提升防控预警能力。

　　《意见》提出，进一步压实主体责任：压实负责人第一责任，健全全员安全体系，定期开展设施维护和隐患自查；设立安全员岗位并明确职责，公示安全及监管责任人信息；强化“日巡查、月检查”制度，鼓励老年人及家属参与管理；完善应急预案，加强应急物资和力量配备，每半年至少开展1次实战演练；强化从业人员安全教育培训，将安全技能纳入养老护理员职业技能竞赛。

　　《意见》要求从五个维度部署全面压实监管责任：民政部门细化责任清单，强化运营监管，督促下级整改隐患；健全全链条综合监管机制，完善协同联动、闭环管理及责任倒查机制；完善准入退出机制，强化新办机构安全审查，依法关停整改无望机构；强化属地责任，指导科学选址，畅通就医转诊绿色通道；组建“民政干部+职能部门干部+行业专家”专业检查队伍，提升隐患识别精准度。

　　《意见》提出四项支持措施着力加大要素保障力度：完善法律法规，推进安全管理法治化；出台强制性国家标准，修订建筑设计标准，提升行业标准化水平；建设县级综合养老服务管理平台和区域中心，支持农村养老机构改扩建及“乡院县管”改革；健全资金保障机制，支持机构设施改造，督促机构加大安全投入。

　　《意见》要求，各地要统筹安全管理与高质量发展，将其与养老服务专项整治、安全生产治本攻坚有机结合。各级民政部门发挥老龄议事协调机制作用，各相关部门明确分工、细化举措、强化指导，形成工作合力，确保各项措施落地见效。