慈善公益报（章昱兴）6月10日，促进儿童福利高质量发展座谈会在北京师范大学召开。会议由民政部儿童福利司、中国社会保障学会、北京师范大学指导，北京师范大学社会学院、北京师范大学民生保障研究中心主办，聚焦“十五五”时期儿童福利发展方向、现实难题与政策优化路径开展深度研讨，汇聚政、学、社多方力量，为我国儿童福利事业提质升级凝聚共识、建言献策。

      全国人大社会建设委员会副主任委员谭天星在会上表示，儿童福利是我国社会保障体系的重要组成部分。人口出生率持续下降的现实，使得加快建立健全儿童福利制度更加重要而紧迫。全国人大社会建设委员会对儿童福利发展十分重视和关注，2021年将制定儿童福利法纳入工作计划，并委托专家团队开展专题研究，取得了相应成果，为推进儿童福利立法打下了很好的基础。促进儿童福利的发展要以专门法律为统领，通过相关法律体系的建设完善，将中央明确的“儿童优先”原则落实到法定制度中，重点是要厘清家庭责任与国家责任的边界、让儿童福利普惠全体儿童、理顺管理体制并加强统筹协调机制。

      民政部儿童福利司司长孟志强表示，“十四五”时期，儿童福利保障对象明显拓展、服务内容更加多元、资源支撑更加有力。“十五五”时期民政部将推进儿童福利相关法律法规基础立法研究，为未来立法工作打好基础。将完善困境儿童科学分类、精准保障政策体系，健全困境儿童福利保障专项政策；强化国家监护制度体系，细化长期监护和临时监护措施；健全儿童福利标准体系，推动建立儿童福利和权益保障标准技术组织；推动儿童福利保障对象从以困境儿童为主，向更多需要帮助儿童群体拓展。

      中国社会保障学会会长郑功成表示，推进儿童福利事业发展要把握“十五五”这一重要时代背景。应当尽快凝聚两个基本共识，即尽快确立“大儿童福利观”，确立以全体儿童为目标指向的系统集成式儿童福利政策框架。大儿童福利应当包括义务教育、育儿津贴、托育服务、儿童健康与医疗保障以及困境儿童福利五大部分。儿童福利制度建设要做好五个“加法”：一是在儿童福利制度建构上，采取普惠性福利+特惠性福利双层架构；二是在儿童福利供给上，做到物质帮助+服务保障+精神福利三管齐下；三是在促进儿童福利发展中，实行政府主导+社会参与多方共创；四是在儿童福利水平设定上，实现底线保障+全面提升同步推进；五是在保障措施上，需要同步推进体制优化+机制创新。

      本次座谈会设置三大核心研讨议题，多维度解锁儿童福利高质量发展路径。在“中国式现代化进程中的儿童福利制度发展”议题研讨中，与会专家从法治演进、政策转型、心理健康、数智治理等角度展开分析，提出我国儿童福利政策正从选择主义向普遍主义转型，儿童心理健康服务需从单一症状筛查转向“儿童—家庭—社区”系统治理，依托数字技术构建全方位青少年心理守护体系。

      “困境儿童福利保障”议题聚焦特殊儿童群体帮扶，专家与公益机构代表提出，在人口负增长背景下需兼顾困境儿童生存保障与发展型服务供给，提升制度对儿童复杂处境的适配能力。针对残障儿童、孤独症儿童、乡村困境儿童等群体，与会代表建议强化脑科学等专业研究赋能，补齐儿童大病保障短板，搭建政策保障与慈善救助互补的多层次帮扶体系，通过建强基层服务队伍、数字赋能服务、深化多部门协同，筑牢困境儿童福利保障底线。

      围绕“普惠性儿童福利制度建设”议题，参会嘉宾深入剖析当前儿童福利体系短板，提出要推进进阶式普惠型儿童福利建设，重点关注流动儿童、欠发达地区儿童等群体的服务缺口。同时，依托社会组织力量激活基层福利服务，通过机制、空间、服务、参与多维协同打通福利落地“最后一公里”，同步规避数字赋能风险，强化基层工作者专业能力建设。

      此外，参会青年学者结合国内外实践经验，围绕普惠福利制度建设、托育服务提质、儿童福利机构转型等热点问题分享研究成果，为儿童福利事业创新发展提供了新思路、新路径。

      会议总结阶段，北京师范大学民生保障研究中心主任谢琼教授表示，与会人员围绕会议主题形成的发展共识很明确：方向上应毋庸置疑地建设面向全体儿童的普遍性福利制度，内容上应强化系统化、联动性服务供给，理念上应以更加积极的措施回应新时代儿童成长需求，方法上应以法治建设和数智治理助力儿童福利更专业、更规范和更有效。民政部儿童福利司副司长陈鲁南表示，本次座谈会是一次面向“十五五”儿童福利制度建设的重要研讨，也是推动政策研究、学术研究和实践探索相互贯通的重要交流。希望以此次座谈会为契机，进一步凝聚各方共识，持续深化合作，共同推动儿童福利事业高质量发展。