以温暖守护致敬边疆英烈

—— 记新疆公安英烈基金会“新疆公安英烈守护计划”

□  史子集

　　以温情慈善为载体，以精准帮扶为抓手，让英烈精神永续传承，让英烈家属温暖安心——日前，“新疆公安英烈守护计划”荣获第十三届“中华慈善奖·慈善项目和慈善信托”。

　　地处祖国西北边陲的新疆，是反分裂、反恐怖斗争的前沿阵地，一代代公安民（辅）警肩负维护社会稳定、守护万家平安的使命，直面血与火、生与死的严峻考验，义无反顾冲锋在前、坚守奉献。截至今年8月，新疆已有1071名公安民（辅）警因公牺牲，141人被评定为烈士。

　　从舍身护住群众、勇斗暴徒的买买提江·托乎尼亚孜，到以身挡爆、壮烈牺牲的赵新民，再到坚守一线、护佑一方的艾热提·马木提，无数新疆公安英烈以生命赴使命、用热血铸忠诚，用身躯筑牢边疆安全屏障，用奉献守护社会长治久安。为致敬英烈、抚慰家属，切实把党和社会的温暖送到英烈家属身边，2021年5月，经新疆公安英烈基金会审议、自治区民政厅与公安厅批复，“新疆公安英烈守护计划”公益项目正式启动，专为全区烈士、因公牺牲、伤残公安民辅警及家属搭建全方位关爱保障体系。

　　自落地实施以来，该项目始终秉持“物质帮扶+精神抚慰+长期保障”三位一体理念，摒弃单一救助模式，构建起全周期、多层次、常态化的英烈关爱机制，让帮扶有温度、保障有力度、守护有长效。项目聚焦烈士纪念日、清明节、中国人民警察节、元旦、春节等重要节点，精准开展专项慰问活动，常态化走访摸排英烈家属生活状况，精准对接帮扶需求，切实解决家属生活难题。

　　一组暖心数据见证温情守护：运行至今，项目累计发放慰问金1063万余元，覆盖英烈及伤残民（辅）警家属6500余户次。其中，先后开展烈士纪念日专项慰问4次，帮扶烈士遗属430余户；开展因公牺牲伤残民（辅）警专项慰问3次，帮扶群众5750户次；春节专项慰问4次，惠及210余户因公牺牲民警家庭，用实打实的帮扶为英烈家属撑起暖心港湾。

新疆公安英烈基金会发起烈士纪念日专项慰问

　　为破解传统慰问滞后、抚慰不及时的痛点，2022年，项目在全国首创即时慰问金制度，建立“第一时间掌握情况、第一时间上门探望、第一时间拨付善款”的极速响应机制，在民（辅）警因公牺牲后第一时间对接家属送去关怀，快速抚平家属悲痛情绪，累计为130户因公牺牲民辅警遗属提供即时慰问帮扶。这一极具温度与实效的创新举措，于2024年获公安部、中国公安民警英烈基金会高度认可，在全国推广，成为全国公安英烈关爱工作的标杆范式。

　　项目实施过程中，始终坚持多元募资、广泛联动，凝聚社会慈善合力。依托腾讯公益、支付宝公益等线上平台开启常态化公益募捐，畅通全民慈善参与渠道，近3年仅“99公益日”就累计募得善款149万余元；同时积极联动社会力量，吸引南航“十分关爱”基金会、新疆万顺昌科技有限公司等多家爱心企业、爱心人士倾情助力，让更多社会善意汇聚成关爱英烈、慰藉烈属的磅礴力量。

　　公开透明是慈善事业的生命线。为规范项目运行、筑牢公信根基，新疆公安英烈基金会严格遵守慈善法，健全信息公开、审计监督、事项报告全流程机制。项目运行以来，累计公开项目进展14次，向主管部门报送年度工作报告5次，完成年度审计、换届审计等专项审计工作，所有结果均合规合格。各类慰问活动、资金使用明细全程报备、全程公示，主动接受社会监督，以严谨规范的运作模式，守护慈善初心、擦亮公益底色。

　　不止于物质帮扶，更重于精神传承。该项目在精准帮扶的同时，深耕英烈精神弘扬与传承，让英雄故事深入人心、生生不息。基金会整理汇编《新疆公安英烈基金会纪实录》，系统梳理英烈事迹、镌刻英雄功勋；通过印制宣传物料、参展安防博览会、举办捐赠仪式、开展公益宣讲等多种形式，广泛传播公安英烈精神，累计发放宣传资料5300余份，通过文创义卖筹集公益善款1.3万余元，持续营造“人人崇尚英雄、人人关爱英烈”的社会氛围。此外，项目开展的英烈家属健康休养等特色活动，获公安部主要领导肯定，全方位、立体化的关爱模式，赢得社会各界广泛赞誉。

　　4年深耕笃行，4年温情坚守。从精准帮扶解难题到创新机制树标杆，从汇聚善意暖人心到传承精神启新程，“新疆公安英烈守护计划”已然成为新疆公益慈善的标杆品牌，不仅切实改善了英烈家属的生活状况、抚慰了家属心灵，更凝聚了警心士气、传承了红色基因，推动形成“人人可慈善、慈善为人人”的良好社会风尚，为新疆公安事业高质量发展、社会长治久安注入温暖力量。

数字赋能绘就乡村振兴新图景

—— 记“数字乡村聚力行动示范村建设”公益项目

□  陈铭洋

　　中国互联网发展基金会实施“数字乡村聚力行动示范村建设”公益项目，统筹2000万元专项资金，对接首批国家数字乡村试点地区，在全国遴选建设10个标杆示范村，探索信息化赋能乡村振兴路径。项目获腾讯公益慈善基金会、浙江蚂蚁公益基金会等支持，形成政企社协同推进的建设格局。日前，该项目荣获第十三届“中华慈善奖”。

图为2021年4月网络公益联盟数字乡村聚力行动公益项目启动现场

　　项目从30个申报项目中选出10个覆盖东北、西北、西南、华中、华东、华北等区域的示范村，聚焦智慧农业、农村电商、智慧牧区、数字文旅、数字乡村治理等领域，打造跨区域实践样本。

　　数字化技术落地乡村，充分激发乡村产业内生活力，各地示范村因地制宜发展智慧种养殖、农村电商、数字文旅新业态，实现产业提质、农户增收。

　　辽宁省凌源市歪脖杖子村落地12套智能化农业生产系统，覆盖农业环境监测等关键环节，智慧农业生产基地覆盖率达21%，农业投入品利用率超85%，种植基地产出率提升18%，农业劳动生产率提高25%，全村年产值达到3500万元，村民人均可支配收入3.1万元；当地蓝莓无土栽培产业直接带动600人次务工就业创业。

　　山东省烟台市海阳市九岭夼樱桃谷搭建数字化种植监测体系，创新樱桃认养采摘农旅模式，吸引1700万元社会资本投入产业园建设，数字种植技术推动樱桃亩产增长28.6%，带动农户人均年收入增加6000元，新增20余个本地就业岗位。

　　内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗昂素嘎查打造“智慧养殖”管理系统，升级肉羊产业数字化水平，实现远程放牧、自动化饲草料投喂，日均电费仅1.8元；项目带动农牧户户均增收2.4万元，村集体经济增收120万元。

　　湖北省宜昌市秭归县桂垭村依托600亩脐橙标准示范园，建成集果品环境监测、集约化精准生产于一体的“互联网+”智慧果园，当地智慧农业覆盖率达20%，农业投入品利用率超85%，种植基地产出率提高10%，农业劳动生产率提升25%，示范村年产值达1500万元。

　　新业态蓬勃兴起，拓宽乡村增收渠道。陕西省汉中市佛坪县银厂沟电商孵化园建成市级标杆直播基地，联动10余家线上平台，2023年月均总产值超50万元，月均产值同比增长110%；新疆生产建设兵团第三师四十一团八连“智慧草湖”开展电商技能培训，80%参训学员成功开设电商店铺；甘肃省兰州市皋兰县什川镇借力智慧旅游发展，半年吸引游客57万人次，区域消费提升15%。

　　项目通过数字技术实现降本增效，湖北、辽宁等项目区通过智慧灌溉等数字化手段，实现节水节肥15%，农业生产成本降低10%—23%。

　　项目坚持多元普惠发展导向，从就业创业、乡村治理、公共服务等维度释放数字红利，持续缩小城乡发展差距。

　　就业创业活力充分激发。辽宁蓝莓产业带动600人次务工就业创业，河北农村电商团队吸纳50人就业，陕西常态化开展直播电商培训，累计孵化直播人才300人；河北、新疆等地面向农民普及直播技能，帮助农户掌握数字化增收本领。

　　乡村治理效能显著提升。黑龙江牡丹江中兴村搭建数字化治理平台，人力成本降低30%，村民满意度达100%；全村实现WiFi全覆盖，2万村民可便捷享受数字便民服务。山东部分示范村上线数字化文明积分体系，调动村民参与基层自治的积极性。

　　公共服务与乡村治理同步提升。甘肃皋兰什川镇依托智慧旅游拓宽农产品销路；贵州黔西化屋村借助区块链平台传承弘扬民族特色文化；湖北项目区域智慧农业覆盖率超20%。

　　作为新时代乡村振兴领域的公益创新实践，“数字乡村聚力行动示范村建设”公益项目有力助推乡村数字化转型。项目以鲜活实践引导更多社会力量参与数字乡村建设，为数字中国建设同乡村振兴深度融合注入持续的公益动能。

让资产向善，让善意永续

—— 记桐庐县不动产慈善信托

□  彭益舟

图为桐庐县不动产慈善信托成立仪式现场

　　近日，万向信托桐庐县不动产慈善信托荣获第十三届“中华慈善奖·慈善项目和慈善信托”。这是我国慈善领域的最高政府奖项，而这份荣誉背后，是一个关于“让沉睡的不动产活起来”的制度创新故事。

　　2023年6月，在浙江省桐庐县，爱心人士孙女士将名下一套住宅产权作为信托财产，设立桐庐县不动产慈善信托。这是全国首单全流程规范化不动产慈善信托，以“慈善+金融+不动产”的创新模式，破解了非货币财产设立慈善信托的长期难题，为全国提供了实践参考。

　　“因产权复杂、税费高昂等问题，房产等不动产一度是慈善捐赠领域的难点。我县创新通过‘双重登记制’及多部门协同机制，破解了非货币财产捐赠瓶颈。”桐庐县帮扶救助中心主任倪盼介绍，目前，该信托房产既可对外出租，也可无偿提供给困难家庭临时居住，有效减轻受助家庭生活刚性支出。房产租金或后续处置所得收益，将全部用于该县扶老助残、救孤济困等慈善项目。

　　据了解，为打通部门壁垒、简化办事流程，项目在全国首次引入“预备案”机制。民政部门先出具预备案意见，不动产登记部门据此完成登记，当事人再凭登记证明办理正式备案，形成环环相扣的闭环管理，实现了捐赠人“一站式”办结全流程，从申请到出证仅需24 小时。

　　该信托采用“金融+慈善”双受托人模式，由万向信托与桐庐县慈善总会共同担任受托人。专业信托公司负责资产的保值增值，确保不动产产生稳定的租金、售卖等收益；县慈善总会则专注于慈善项目的精准执行，将所有收益专项用于桐庐县扶贫、济困、助学、助老等慈善公益项目。

　　桐庐县不动产慈善信托的成功实践，为爱心人士特别是高净值人群开辟了一条规范、高效的财富向善路径，其经验已在民政部政研专报刊载。万向信托方面表示，该信托“确立了慈善信托不动产登记形式”，实现了对慈善信托财产与受托人自有财产、不同慈善信托之间的信托财产进行有效区分，“是一次具有全国首创性的成功实践，在全行业具有引领示范意义”。

　　桐庐首单落地后，杭州迅速将经验制度化。如今，杭州市各大不动产登记企业专窗已全面开通“不动产慈善信托财产登记”服务，通过简化流程、取消网签备案等举措，大幅压缩办理时长，已撬动公益资产数百万元，真正打通了不动产慈善信托登记的“最后一公里”。

　　一套住宅产权，一次制度破题，一个“永续慈善”的样本。桐庐县不动产慈善信托的价值，或许不仅在于它获得了“中华慈善奖”，更在于它证明了：当制度创新与向善意愿相遇，沉睡的资产可以转化为永不枯竭的公益活水。

一条小鱼，一片大海

—— 记“这条小鱼在乎”奖助学项目

□  张迎迎

　　日前，宁夏青少年发展基金会与厦门大学研究生支教团（以下简称厦大研支团）共同实施的“这条小鱼在乎”奖助学项目获得第十三届“中华慈善奖·慈善项目和慈善信托”。据悉，自1999年起，厦大研支团每年跨越2000多公里，从厦门奔赴宁夏“西海固”等地，开启长达27年的教育帮扶接力。秉持“不放弃每一条小鱼”的坚定信念，项目持续汇聚社会各界爱心力量，致力改变西部经济薄弱地区的教育面貌。

　　第14届厦大研支团队长王坤回忆：“当时，助学活动年年都举办，并没有固定的名字。我们想对助学活动重新进行定义和设计，赋予它正式的名字，然后将它打造成品牌。”2013年，学校正式将“这条小鱼在乎”确定为研究生支教团助学项目的名称。

　　此后，学校不断优化助学活动机制，与时俱进、因时而新，推动助学体系更加完善。2014年，助学活动明确了“学生自主申请—班主任审核认定—支教队员面谈—实地家访—小组综合评定确定名单”的困难学生评定流程，对学生进行更精准的资格筛选和认定。2020年，活动变助学为奖助学，进一步激励家庭经济困难的学生勤奋学习、努力进取。2022年，随着支教地的拓展，研究生支教团加强资金统筹分配，确保多个支教地资金平衡；明确“普通困难400元、一般困难800元、特别困难1800元”的资助金额发放标准，确保资助款用在“刀刃”上。“

　　2024年7月起，项目创新推出“小鱼看世界”研学营，带领西部地区的孩子赴厦门开展研学活动，以教育协作续写闽宁山海情。这是“这条小鱼在乎”奖助学项目从“输血”到“造血”的升级实践，截至目前已连续3年选拔宁夏共100余名品学兼优的受助学生，开展为期一周的厦门研学之旅。项目围绕青少年爱国主义教育、生态文明教育、科普宣传教育、理想信念教育等内容实施，探索打造东西部教育协作的新范式。

“小鱼看世界”研学营活动现场

　　在数字之外，更动人的是“长大后我就成了你”的教育生态。从受助到自助再到助人，爱心在接力中生生不息：陈富财作为海原县文科状元考入厦大，在校期间积极投身“西部梦想社团”支教；霍佰义创办南京江宁青年公益组织培育中心，为更多大学生搭起公益平台；虎小云毕业后回到家乡任教，现任职于海原县教育体育局；韩松年被评为“宁夏回族自治区教书育人楷模”；马小花、马玲玲姐妹先后考入厦大，又双双返回宁夏建设家乡……一条条“小鱼”游回故土，续写着新时代现实版的“山海情”。

　　27年间，宁夏青少年发展基金会与厦大研支团紧密配合，逐步构建起“资助+育人+发展”三位一体的教育帮扶体系。通过“精准滴灌”式助学与“现象级传播”品牌塑造，项目累计募集社会善款超2000万元，资助学生3万余名，捐建希望小学、智慧教室、运动场等设施，并救助了2名先天性心脏病儿童，切实改善了支教地孩子们的学习与生活条件。