慈善公益报（施雨辰）3月4日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人娄勤俭介绍，今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域。

　　据悉，“十五五”规划纲要草案就完善生育支持政策作出多项部署，涵盖育儿补贴、生育保障、休假制度等关键环节。2026年全国两会期间，代表委员围绕政策落地、文化引领、服务支撑等方向建言献策，共同推动生育友好社会从蓝图走向现实。

政策筑基：全周期保障让家庭“敢生能养”

　　构建生育友好社会，首要任务是完善全链条、全周期的政策支持体系，以制度兜底化解家庭生育养育顾虑。两会期间，代表委员聚焦生育保险、育儿补贴、托育立法、就业保障等核心议题，提出一系列可落地、可持续的务实建议，推动形成覆盖“婚、孕、产、育、教”的政策闭环。

　　“建设生育友好型社会，是一场涉及经济模式、社会政策、文化观念乃至治理方式的综合性、深层次变革。”全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静表示，这要求公共政策必须更精准、更协同、更有温度，也意味着完善教育、医疗、住房、社保、税收等政策，形成围绕家庭全生命周期的“政策包”，进行系统性的适配与调整。

　　在具体实施上，彭静建议“推动生育保险向‘育婴保障’升级”，生育保险不仅要覆盖女性生育医疗和产假工资，更应探索将其支付范围延伸至覆盖父亲陪产假、父母育儿假期间的津贴。同时，还应实施精准的“企业友好”激励，对吸纳育龄女性就业比例达到一定标准或提供优质托育服务、弹性工作安排的企业，给予更大力度的增值税抵扣、企业所得税减免或专项补贴，让企业在履行社会责任的同时获得政策红利，变“成本负担”为“竞争优势”。

　　“还要推广‘政策一键享’理念。”彭静表示，要推动将涉及多孩家庭的住房、教育、医疗、出行等优惠政策，进行系统性整合与自动识别。例如，在住房认购、公积金贷款、个税申报等场景，通过数据共享，实现“多孩身份”自动认证、优惠自动兑现，让政策红利“免申即享、精准直达”。

　　前不久，全国实现生育津贴直接发放至个人的举措引起广泛好评，生育保障红利直接送到了群众手中。全国人大代表、广东省人民医院（省医学科学院）党委书记周琳提出建议，希望完善生育保险筹资机制，提高生育保障水平，并建议加快制定统一的产检项目规范，优化生育保险报销流程。

　　全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波建议，通过系统性政策组合持续完善生育支持体系。他认为，应构建覆盖0到18岁成长周期的综合支持体系，托住婚孕养育的每一个环节，让家庭在生育决策时更有信心、更有预期。“过去大家关心‘生不生得起’，现在更关心‘养不养得好、托不托得住’。生育支持要靠系统设计，让家庭敢生、能养、有保障。”姚劲波说。

文化引领：以新风尚厚植婚育友好土壤

　　生育友好不仅需要政策硬支撑，更离不开积极健康的婚育文化软环境，以文化浸润引导青年树立理性、负责任的婚育观念。代表委员立足传统文化与现代文明融合，倡导新型婚育文化，营造重视家庭、关爱家人、尊重生育的社会氛围。

　　全国人大代表魏巧表示，作为全国妇联执委，自己关注优化大学生婚育教育体系，培育青年积极的婚育观，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

　　“目前，国家大力倡导积极婚育观，七夕节正成为青年人群最喜爱的传统节日之一，也是新型婚育文化的重要节日载体。”全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹表示。

　　在贺丹看来，七夕节所蕴含的忠贞爱情、责任担当、家庭和睦等价值理念，与新时代家庭文明建设高度契合。贺丹表示，要传承中华优秀传统文化，坚定文化自信。强化七夕传统节日仪式感，推动民俗文化回归生活，让公众尤其是青少年深入了解七夕文化内涵，增强民族文化认同感与自豪感，彰显中国传统节日文化主体性。要倡导积极婚恋观，助力家庭文明建设。鼓励各类社会组织开展七夕节活动，引导群众重视家庭、关爱家人，弘扬优良家风，促进社会和谐稳定。

　　贺丹建议，应当发挥七夕节的传统文化载体作用，带动文旅消费，促进经济发展。“七夕节群众参与度高、消费潜力大，有利于激活文旅、餐饮、住宿、文创等相关产业，带动夜间经济、乡村旅游、非遗体验发展，为扩大内需、促进经济高质量发展提供新动力。”

　　就如何办好七夕节活动，贺丹建议：坚持文化引领，寓教于乐。以文化传承为核心，开展乞巧、诗词、非遗展示、家风宣讲等主题活动，吸引青年群体参加，在搭建青年社交平台的同时，推动节日文化内涵与现代生活相融合；鼓励媒体、学校、社区开展七夕节文化宣传教育，普及传统节日知识，讲好中国爱情故事、家庭故事，提升节日文化影响力；完善配套服务，提升群众获得感。“各地可以结合地方特色，打造七夕节文化品牌活动，优化交通、旅游、公共服务保障。”贺丹说。

服务提质：强支撑破解“养育托育”难题

　　提升生育养育专业化、普惠化服务供给，是破解家庭后顾之忧、激活生育意愿的关键抓手。代表委员聚焦生殖健康、托育服务、人才保障等领域，推动服务扩容提质、精准适配。

　　全国人大代表、济南阳光大姐集团董事长卓长立表示，这次她带来了一份关于让家政行业成为大学生“愿意来、留得住、有前途”新赛道的建议。商务部2025年数据显示，家政服务业市场规模已突破1.3万亿元，从业人员超3800万人，但高素质人才严重短缺。然而，受制于社会认知偏见、职业发展路径模糊、产教脱节等问题，大学生对家政行业仍普遍存在“低门槛、无前途”的刻板印象，导致“供需错配”长期存在。

　　卓长立提出四个具体建议。一是试点建设一批“现代家政产业学院”，打破院校与企业“围墙”。由教育部牵头，遴选家政龙头企业与应用型本科、高职院校共建“现代家政产业学院”。实行“双院长制”（校方＋企业），共同制定人才培养方案，优化人才培养模式。二是设立国家级家政产教融合示范基地。对深度参与校企合作的企业，支持企业建设或升级场景式公共实训基地，按实际投入给予不超过50%的财政补助或贷款贴息支持。三是加强宣传引导与典型选树。联合主流媒体开展例如“新时代家政青年”等专题报道，举办“全国十佳大学生家政就业创业者”等评选，纳入“五四青年奖章”推荐范围，重塑行业形象。四是建立家政人才职称评价体系。在人社部指导下，试点设立“家政服务工程师”“家庭健康管理师”等专业技术职称，畅通职业发展通道，提升职业尊严感。

　　全国政协委员、海南省妇女儿童医学中心生殖医学中心首席专家卢伟英认为，建设生育友好型社会，核心在于给予女性全生命周期的关怀。这不仅是解决“能不能生”的医学问题，更是涉及生育观念建立、职场权益保障、母婴健康管理、青少年健康成长、更年期平稳度过的系统工程。基于这一理念，卢伟英致力于将工作关口前移。自2018年起，她带领团队走进校园，开展分龄段的性与生殖健康科普：在幼儿园和小学重点教导孩子识别和保护隐私部位、防范性骚扰；在青春期阶段，帮助孩子正确认识和应对身体变化带来的困扰，学会保护自己免受伤害。

　　卢伟英致力于推动将生育力评估纳入婚检和常规体检备选项目中，通过分层分类管理实现“关口前移”。她表示，这是对年轻人生殖健康性价比最高的投资，也是最有意义的投入，能帮助他们在生育“有效期”内做好生育与职场的规划，更能实现优生优育。