□  赵浩义

      慈善公益报  沐浴着改革开放的春风，伴随着中华民族伟大复兴的步伐，陕西省慈善协会走过了30年，在三秦大地谱写了壮丽的慈善华章。

      1996年7月28日，陕西省慈善协会成立。30年来，在省委、省政府的坚强领导下，在省委社会工作部、省民政厅和中华慈善总会的精心指导下，在社会各界的参与支持下，徐山林、刘维隆、吴前进三任会长带领协会秉承“扶贫济困、安老抚孤”宗旨，践行慈善法规，募投款物价值103亿元，实施项目2万余个，帮扶困难群众2000万人次，以慈善的路径和方式参与社会治理，建立了社会救助与社会治理并驾齐驱的现代慈善体系，为陕西脱贫攻坚、乡村振兴、共同富裕和基层社会治理贡献了慈善力量。

2020年1月13日，徐山林（左一）、刘维隆（左二）、吴前进（右一）三任会长在陕西省慈善协会第五届第五次理事会上。

发展历程

      在第一次会员代表大会上，徐山林提出了“性质社团化、工作专业化、人员专职化”的建会思路，确立了“扶贫济困、安老抚孤”宗旨，把协会的工作定位为“同胞互助的桥梁，社会保障的补充，民政工作的助手”。

      协会成立初期，国家改革开放，贫困人口面大，慈善事业复苏。协会以帮贫济困和灾害救助为重点，在山大谷深、沟壑纵横的陕南山区村庄捐建慈安桥，在陕北旱塬建水窖，抗震救灾，创立了“南桥”“北水”“一救”“两扶”“三节”“四助”慈善救助模式。

      ——积极推动基层慈善机构建设，到2011年底，全省11个市、区，104个县（市区）成立了慈善组织。

      —— 组建慈善书画研究会，筹办《善天下》杂志，开展了丰富多彩的慈善文化和志愿服务活动。

      徐山林带领第一代慈善人高举“善”的大旗，构筑慈善大厦根基，开创了陕西慈善大业。

      党的十八大后，国家进入了建设中国特色社会主义新时代，刘维隆带领协会承前启后，进入脱贫攻坚主战场，创新慈善工作的路径与模式，践行十大创新构筑现代化慈善体系。

      —— 实施产业扶贫工程；拓展助学规模教育扶贫；组建“三大联盟”健康扶贫；关爱退役军人、抗战老兵；创建农村“慈善互助会”和城镇“慈善社区”；实施八大工程传播慈善文化。

      —— 开发数字慈善，运行中国社会扶贫网，在全省开展扶贫募集联合大行动，拓展六大慈善募集平台，推动陕西慈善从“小众”向“大众”发展。

      迈入中国式现代化建设新征程，吴前进带领协会继往开来，深刻领会习近平总书记在陕重要讲话和慈善事业论述的深刻内涵，新思路谋划，新路径探索，新业态引领，开辟高质量规范发展新赛道。

      —— 创建慈善幸福家园；推动县区召开慈善大会；打造慈善募集新业态；推动慈善项目“三化”建设；抗击新冠病毒感染疫情、抗震、防洪救灾；加强协会党的建设，以法行善，强基固本。

      这7年，协会全方位升级转型，进入高质量发展新阶段，被中华慈善总会誉为“陕西慈善现象”，兄弟省、市慈善会纷纷前来考察交流。

慈善救助

      30年来，协会围绕省委、省政府工作大局，聚焦困难群众急难愁盼精准实施慈善项目，履行民生保障补充职能，把慈善阳光撒播三秦大地，把党的温暖送到千家万户。

      —— “南桥北水”：以与财政、农业部门合作+慈善募集的模式筹集资金14亿元，在全省山区村庄建慈安便民桥12696座，在陕北旱塬建慈安水窖5783口，解决了420万人口渡河、饮水困难。

      —— 创建慈善幸福家园：在全省农村行政村、城镇社区实施以建立一个慈善工作站、募设一只慈善互助金、开办一个慈善关爱中心、践行一个慈善公约，组建一支慈善志愿服务队“五个一”为内容的慈善幸福家园创建工程。目前已创建村、社区慈善幸福家园8854个；募设村社慈善互助金18亿元；开办老人爱心餐厅4065个，为40万城乡孤独老人每日提供“爱心餐”，解决孤独老人“吃饭难”和无人照料精神寂寞问题；兴办儿童之家近2000个，关爱留守儿童5万余名；村民做善事数以亿计；村社（区）志愿者发展到40万人。省民政厅将这一工程纳入基本养老服务体系，与政府建设的养老机构融合建设运营，并以政府购买服务的形式推动实施。

      —— “三节救助”：募投款物价值3.5亿元，联合市县实施三大节日救助项目，累计春节慰问困难家庭80万户、“六一”关爱困境儿童90万名、重阳节关爱困难老人近百万名。

      —— 慈善助学：募投8亿元在贫困县援建中小学校、幼儿园176所；募投10亿元资助10万名困难学子上大学，帮助10万中小学生完成学业。

      —— 慈善助医：组建医疗、药品、医疗志愿者三大联盟慈善助医；募投3亿元医疗设备改善基层医院医疗条件；募设8亿元救助困难家庭大病患者；援引中华慈善总会药品价值31亿元向贫困患者发放。

      —— 产业帮扶：担任扶贫合力团团长单位募投近亿元款物帮扶丹凤县贫困村发展产业；线上众筹10亿元实施“十百千万”爱心助农项目，帮扶20万脱贫户巩固脱贫成果。

      —— 运行中国社会扶贫网：在脱贫攻坚期间，组织121万贫困人口上网发布需求，动员492万爱心人士注册帮扶，帮扶有效对接成功率达93%，荣获国务院扶贫办“互联网+”社会扶贫最佳突破奖。

      —— 消费扶贫：主办“我为秦岭来拼单”，在社会扶贫网开办“陕西特色馆”，销售农副产品近5000万元。

      —— 关爱儿童：募投近亿元实施关爱儿童系列项目。校内建家，校外托管，关爱留守儿童15万名。

      —— 关爱残障：募投近3000万元为2万余名肢体残障患者实施矫正手术，并提供适配器具和技能培训；为3000名白内障患者实施复明手术。

      —— 关爱退役军人和农民工：与省退役军人事务厅合作募筹1.4亿元“关爱金”帮扶困难退役军人；募投价值500万元款物关爱抗战老兵；与省人社厅联合设立“关爱基金”帮扶农民工。

应急救援

      天灾无情，慈善有声。30年来，省慈善协会募集赈灾、款物价值12亿元，第一时间送到灾区助力政府抗疫、救灾，维护人民生命安全，帮助灾区重建家园。

      —— 地震救灾：汶川、玉树、积石山、日喀则地震发生后，协会发动社会募捐款物价值3.91亿元，千里驰援灾区重建家园。

      —— 抗击疫情：新冠病毒感染疫情期间，协会发动社会募捐抗疫款物价值4.09亿元助力政府抗击疫情。其中价值6000万元款物星夜驰援武汉、湖北、上海等兄弟省市；价值3.49亿元款物用于在省内开展百场抗疫慈善捐赠，为全省抗疫七个重点领域“雪中送炭”。

      疫情期间，来自省内外的178辆卡车、2600吨防疫物资全凭慈善人深夜装卸。西安市残疾人刘九妻子在家中突发意外，省慈善协会在网上众筹26.34万元，吴前进前往医院安排救助。

      —— 省内救灾：募投3亿元款物在省内抗旱、防洪救灾，帮助50万灾民渡过生活难关、重建家园。

      一声声抗疫、救灾的号角吹起，慈善人冲刺在第一道壕堑，在三秦大地竖起了慈善救援的丰碑。

参与社会治理

      省慈善协会实施九大工程传播慈善文化，弘扬中华民族传统美德，以慈善的路径和方式践行社会主义核心价值观参与社会治理。

      —— 中小学慈善文化教育工程：募筹2200万元，联合省教育厅在全省中小学校实施慈善文化教育工程。中小学生每月上一节慈善文化课、写一篇行善作文、召开一次慈善主题班会，每天做一件好事日行一善，用“爱”塑造学生心灵，用“善”培养学生行为习惯。

      阳光行动  —— 慈善文化进大学：联合省委高教工委在高校开办慈善文化大讲堂，开展慈善项目创意大赛，每年暑假组织高校大学生志愿者团队深入欠发达山区扶困、支教，为青春铺路，让理想闪光。

      —— 慈善文化传播工程：成立省慈善书画研究会慈善书画、书画慈善；开展慈善歌咏、书画、摄影、诗文征集大赛；募捐图书30万册建设公益性阅读平台；设立公民道德基金，助推“厚德陕西”建设。

      —— 融媒体慈善宣传工程：创办《善天下》杂志（公开发行）、《陕慈快讯》。与主流媒体和新媒体合作开办慈善专版、慈善公益栏目、手机客户端；运营官方微信公众号、微视频账号，构建慈善宣传融媒体矩阵弘扬慈行善举。

      —— 慈善文化理论研究：与西北大学联合组建“陕西省慈善研究院”。研讨慈善实务重大课题；承办慈善老年大学教学教务；举办各类慈善业务培训班，为慈善实务提供理论支撑。

      —— 慈善文化养老工程：线上、线下募集5000万元在城镇社区开办了350所慈善老年大学。以文化养老为核心，为老年人搭建了老有所学、老有所乐、老有所善的平台。

      —— 举办慈善高峰论坛：举办国内、国际慈善高峰论坛，研讨慈善课题，荟萃发展成果，为慈善实务提供理论指导，为“一带一路”建设注入了慈善公益活力。

      —— “陕西慈善周”主题宣传工程：慈善法颁布实施后，每年9月5日前后组织“陕西慈善周”主题宣传活动；举办“慈善之光”大型电视晚会，宣传慈善法，表彰“三秦善星”推介慈善项目，开展慈善募集，推进慈善文化进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭。

      —— 创建孝善之乡：在村、社区开展践行慈善公约三大实践活动：评选公示孝善之家、孝善之星、道德模范5万余名；创办爱心超市5000余个激励村民日行一善；成立红白理事会促进乡风文明建设。

新的格局

      历经30年的创新发展，一个省域内慈善助力巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、促进共同富裕的慈善工作新格局初见雏形。

      开创了慈善助力乡村振兴新格局。慈善幸福家园创建工程以建立慈善工作站延伸慈善服务“最后一公里”；以募设慈善互助金先富帮后富践行第三次分配；以开办慈善关爱中心帮扶困难群众；以践行慈善公约参与基层社会治理；以组建志愿服务队开展救急救难义工服务。工程的实施改变了过去一时一事、临时性、碎片式的传统慈善救助模式，在村、社区建立了慈善帮扶平台和长效机制，夯实了村社慈善根基，荣获民政部“中华慈善奖”。

      打造了慈善促进共同富裕新模式。在吴前进的倡导下，24个县区召开了25场慈善大会，累计募集善款25.6亿元，多数县区一场慈善大会的募集超过了20多年来的总量。慈善大会的召开，不仅推动慈善募集井喷式增长，更重要的是地方党委、政府出台推动慈善事业发展的政策，建立了党政推动慈善工作机制，优化了慈善公益生态，开创了党委领导、政府统筹、社会参与的慈善工作新格局。这是践行第三次分配的生动实践，是促进共同富裕的陕西答卷。

      建设了慈善募集新业态。线下建立全员募集机制，创建了企业捐赠、社会众筹、冠名基金、慈善信托、对外合作、争取政府购买服务六大慈善募集平台，年募集额度大幅提升。2023年突破10亿元大关；线上众筹常态化开展。每年开展数字公益节活动，深入市、县动员培训，争取地方党委、政府推动支持，广泛动员社会各界积极参与。以互联网为驱动，打造数字慈善新业态。10年间线上众筹26.34亿元，在全国慈善会系统名列前茅。

      开创了社会救助新局面。围绕乡村振兴和困难群体的迫切需求策划实施项目；整合资源重点帮扶困难群众、脱贫县区和边远山区；每年召开项目观摩推进会，深入市、县督导检查，推动慈善工作项目化，项目管理规范化，管理质量品牌化。

      志愿服务创新发展。创新志愿服务的内容与方式。会员单位8996支慈善志愿者团队、71万名志愿者到农村、进社区、入农户，开展结对帮扶志愿服务活动。打造了“三大节日送温暖”“一元关爱”孤寡人、“爱我母亲河”“我是一棵松·保护大秦岭”等30多个品牌服务项目。

      慈善实业发展壮大。置放“爱为宝”回收箱7256个，回收衣物3.2万吨，提升慈善组织造血功能。

      规范运作，依法行善。开展社会组织专项治理行动，进行慈善领域警示教育和行业规范整治，常态化排查风险隐患；完善法人治理结构，充分发挥监事会职能，强化内控机制，加强行业自律规范慈善事业健康发展。

      开辟了高质量发展新赛道。协会以党建为统领，建设队伍，强基固本。党委充分发挥政治核心和共产党员先锋模范作用，开展“三比一争”党性主题实践活动，培育“四有”慈善精神，倡导“三牛”工作作风，健全省、市、县、镇、村五级慈善组织体系。完善横向到边、纵向到底的慈善工作网络。每年召开观摩推进会，示范引领，推动慈善事业高质量规范发展。

经验体会

      党和政府的关怀支持是慈善事业的根本保障。陕西省慈善协会从破土而出的幼苗成长为参天大树，离不开省委、省政府和中华慈善总会的指导和支持。省委、省政府高度重视、支持慈善工作，在工作上给予指导，在政策上给予扶持，在资金上给予支持。在协会成立15、20、25、30周年之际，时任和现任省委、省政府主要领导都为协会做出了批示。中央政治局常委、全国人大常委会委员长、时任省委书记赵乐际亲自出席协会成立15周年纪念大会并讲话，为协会工作指明了方向。中央政治局委员、国务院副总理，时任省委书记刘国中，在协会成立25周年之际作出批示，对协会的工作给予高度评价，提出了明确的工作要求。省人大常委会颁布慈善法实施办法。多位省领导出席慈善活动。历任分管副省长深入协会调研指导，省委社会工作部、省民政厅精心指导，多部门协调联动，中华慈善总会领导多次前来指导，总结、肯定“陕西慈善现象”。

      社会各界的爱心奉献是慈善的力量源泉。陕西慈善事业的发展凝聚了社会各界的爱心奉献。“延长石油”“煤业化工”“腾讯公益”“盛康药业”等数百个企业在协会建立基金、捐赠善款；王延安、王世春、谢晓林、姚高民、孙俊良、孔雪春、董小军、付小铜、陈高志、肖华、高风兰、邱华等数百名“三秦善星”在三秦大地撒播慈善阳光；6000多万人次线上线下奉献爱心慈善捐赠。巍巍秦岭隆起了道义的脊梁，滔滔渭河滚动着大爱的浩瀚。

      围绕民生服务大局是慈善工作的价值坐标。协会始终围绕省委、省政府工作大局，服务党的中心工作，以困难群众最迫切的需求为导向，敏锐发现慈善需求，科学策划实施救助项目。

      规范运行依法行善是慈善组织的公信力生命线。协会始终坚持慈善救助规范操作、公开透明，遵纪守法、依法行善。30年募投款物价值逾百亿元，从未发生违法违纪现象。

      当好补充角色是协会工作的定位点。30年来，协会始终坚持“同胞互助桥梁，社会保障补充，民政工作助手”的工作定位，找准慈善补位切入点，实现慈善救助与社会保障协同。

      坚持守正创新是发展的持续动力。传承优秀品牌项目；开发数字慈善；深耕基层慈善。贯彻新发展理念，落实新发展举措，不断创新新时代慈善工作的路径与模式。

      30年慈善路，30载奋斗史。陕西省慈善协会被民政部表彰为“全国先进社会组织”；被退役军人事务部、中央军委政治工作部表彰为“全国退役军人服务保障先进单位”；被省委、省政府表彰为“陕西省脱贫攻坚先进集体”；被省委组织部、省委社会工作部评定为“五星级党组织”；被省委宣传部表彰为“省公民道德建设先进单位”；连续13年被省民政厅考评为“AAAAA级社会组织”；荣获“中华慈善突出贡献组织奖”“中华慈善透明卓越组织奖”；协会32个项目荣获民政部、省民政厅和中华慈善总会“慈善项目奖”。

      奋进新征程，建功新时代。站在30周年新起点，陕西省慈善协会将继续以党建为统领，在乡村振兴中贡献力量，在共同富裕中践行使命，在社会治理中发光发热，在中国式现代化陕西实践的宏伟蓝图中谱写更加壮丽的慈善华章。

（本文作者系陕西省慈善协会副会长）