慈善公益报（文昱洲）3月6日下午，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证监会主席吴清齐聚，围绕经济高质量发展议题，详解宏观调控、产业升级、内需提振与民生保障的协同路径，清晰传递出“以发展保民生、以民生促发展”的核心逻辑——坚持以人民为中心的发展思想，把经济发展的“蛋糕”做大，把民生幸福的底色擦亮，以经济高质量发展夯实民生保障基础，以民生持续改善激活经济增长潜能，走出一条经济发展与民生改善共融共兴、相得益彰的中国式现代化道路。

四向加力夯实高质量发展根基

　　今年我国经济增长预期目标设定为4.5%—5%，并在实际工作中努力争取更好结果。郑栅洁表示，这一目标经过科学论证，实现目标具备坚实基础。

　　从支撑条件看，我国经济总量突破140万亿元，“十四五”圆满收官；创新成果全球瞩目，发展动能持续增强；制度优势充分发挥，风险应对能力稳固提升。在“十五五”开局之年的关键节点，我国将从四个方面加力发力。

　　一是提升宏观调控效能。坚持稳中求进、提质增效，打好财政、货币、产业、就业等政策“组合拳”，预计全年GDP增量超6万亿元，为稳就业、惠民生、防风险提供有力支撑。

　　二是建设强大国内市场。消费端深入实施提振消费专项行动，投资端统筹推进“十五五”109项重大工程，今年水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网“六张网”及重点领域投资将超7万亿元，持续改善生产生活条件。

　　三是做强现代化产业体系。安排2000亿元超长期特别国债支持设备更新，推动制造业提质升级；“十五五”时期服务业规模有望突破100万亿元，北斗产业规模突破1万亿元，人工智能相关产业规模超10万亿元，以新质生产力支撑高质量发展。

　　四是打通发展卡点堵点。以改革破除壁垒、减少不合理限制、解决突出问题，营造公平透明、预期稳定的发展环境。

财政货币协同护航发展大局

　　面对复杂内外环境，宏观政策协同发力，为经济平稳运行提供坚实保障。

　　蓝佛安介绍，今年继续实施更加积极的财政政策，力度不减、效能提升，呈现三个“新高”：全国一般公共预算支出首次超30万亿元；新增政府债券规模达11.89万亿元；中央对地方转移支付达10.42亿元，连续4年超10万亿元，有力保障基层“三保”与民生支出。

　　政策协同亮点突出：创新财政金融协同促内需工具，带动金融与社会资金流向实体经济；深化零基预算改革，压减低效无效支出，用党政机关“紧日子”换百姓“好日子”；全国科技支出近1.3万亿元，教育、社保就业、卫生健康、住房保障四项支出合计超12.4万亿元，财政资金精准投向高质量发展与民生关键领域。

　　潘功胜表示，今年将继续实施适度宽松的货币政策，保持流动性合理充裕，引导社会综合融资成本维持历史低位。结构性工具聚焦扩大内需、科技创新、中小微企业，单设1万亿元民营企业再贷款，推动信贷资源向科技、绿色、普惠、养老、数字等领域倾斜。同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，稳步推进金融业高水平开放与人民币国际化，为开放发展营造稳定金融环境。

消费升级点亮民生幸福底色

　　超大规模国内市场是经济发展的坚实支撑，也是民生改善的直接体现。王文涛表示，我国消费市场稳居全球第二，社零总额突破50万亿元，商品消费向优质绿色升级，服务消费年均增速超10%，春节假期消费火热、线下增速反超线上，彰显市场强大韧性。

　　今年商务部将以“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动。

　　商品消费再升级：接续推进消费品以旧换新“2.0版”，安排2500亿元超长期特别国债支持绿色智能商品与线下零售；推进50个城市消费“三新”试点，打造沉浸式、体验式新场景。

　　服务消费再扩容：落实“6+3”重点领域支持政策，推动家政、旅居、体育赛事、体验服务等提质扩容，扩大服务业开放，增加优质供给。

　　下沉市场再激活：按核心、成长、基础三类区域分类施策，提升县域商业设施水平，释放三、四线城市与乡村消费潜力，让发展成果更多惠及基层群众。

筑牢资本市场稳健运行之基

　　资本市场是经济运行的“晴雨表”，更是投资者利益的 “守护者”。吴清表示，将牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展主线，坚持依法从严、固本强基，维护市场平稳健康运行。

　　重点考虑“五个着力”：筑牢风险防控防线，健全稳市与中长期资金入市机制；提升财务造假惩防效能，坚决清除“害群之马”；引导证券、基金、私募机构规范发展，坚守主业、服务实体；强化高频交易、衍生品、加密资产等新型业务监管；织密投资者保护“安全网”，畅通维权渠道，让公平正义可感可及。

　　近年来，上市公司分红回购、违法案件查处、常态化退市均取得突破，市场生态持续优化，为实体经济提供稳定融资支持。

惠民生暖民心，推动发展成果共享

　　经济发展的最终落脚点是民生改善。记者会上，“一老一小”、就业、教育、医疗、养老等民生话题备受关注。

　　郑栅洁表示，将聚焦重点人群与关键领域，把民生实事办实办好。养老方面，改造提升2000个公办养老机构，社区养老服务设施覆盖率提至70%以上，支持老旧小区加装电梯；托育方面，地级市全覆盖建设托育综合服务中心，发展普惠托育服务。

　　医疗健康方面，建设约1000个紧密型县域医共体，实施康复护理扩容工程，让群众就近享有优质服务。教育领域，推进城乡义务教育均衡，新建改扩建1000所普通高中，增加200 万个学位，支持“双一流”高校与应用型本科发展。

　　就业保障方面，“十五五”时期制造业、服务业增长空间超40万亿元，年均创造就业岗位超1000万个；推进基本公共服务覆盖常住人口，提高灵活就业人员参保率，切实解决群众急难愁盼。