□  钟开有

　　慈善公益报  规范推进慈善事业高质量发展，是进入新时代、迈向新征程，为发展经济社会服务的鲜明主题和要求。如何规范有效推进新时代中国式慈善事业高质量发展，践行第三次分配，促进共同富裕？笔者在近20年慈善工作实践中，有九点深刻感悟。

　　一、规范推进高质量发展慈善事业，必须要有高站位的党建引领。党建引领是推动慈善事业高质量发展的重要政治保障。新修改的慈善法明确规定“慈善工作坚持中国共产党的领导”，这就说明慈善事业是党领导下的崇高事业，具有鲜明的政治性。要牢固树立党建思想，切实加强党对公益慈善事业的领导，健全完善慈善事业领导体制和工作机制，加强党组织建设，确保慈善事业发展政治方向。要强化思想政治引领，坚持用党的创新理论凝心聚魂，引领慈善工作者与党同心同德，与中国式现代化同向同行。要着力推动慈善组织加强和改进党的建设，建立健全党的组织生活制度，建立健全党的组织参与重大问题决策等制度，推动党建工作与业务工作的深度融合，将党的政治优势、组织优势转化为慈善服务效能。要加强党员的教育与管理，严守党的各项纪律，充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，永远听党话、跟党走。

　　二、规范推进高质量发展慈善事业，必须要有高素质的工作队伍。规范推进高质量发展慈善事业，离不开培养高素质慈善工作队伍。就慈善组织而言，要始终不忘培养和锻造懂规范、有善德、有善责、有善能的慈善工作队伍。

　　懂规范，就是慈善从业人员一定要明白规范发展是推进公益慈善事业高质量发展的前提基础，是促进慈善事业行稳致远的重要保障，是促进公益慈善事业更好服务中心大局的题中之义，是促进公益慈善事业公信力提升的内在要求，要不断学习掌握党的方针政策、国家的法律法规。

　　有善德，这是慈善工作者应具备的首要条件。没有善德的人不会对慈善工作有情怀，善德是高素质慈善工作者队伍最鲜明、最重要的标志，它包括人们对慈善的认知、态度、情怀，最核心的是热心慈善、富有爱心、乐于奉献。善德强调的是政治站位、价值取向、思想作风和道德品质，社会主义核心价值观是善德的本质所在。

　　有善责，这是慈善工作者必须具有的履职担当。责任感是立身做事的基本条件，责任心是发展慈善事业的基石。担当就是勇挑重担，敢于负责。勇于担当是衡量一个人素质高低的重要标尺。有善责的人，就会发扬“三牛精神”，不怕苦、不怕累、不怕吃亏，一心一意扑在慈善工作上，勇当“善耕牛”。

　　有善能，这是慈善工作者必具的履职本领。如写作能力、交往劝募能力、管理和实施项目能力、综合协调能力、财务管理和理财能力、合作共事能力等。近年来，榆林市慈善协会为了提善能，决定支持所有年轻工作人员报名参加社会工作师资质培训和考试，大大激发了大家学习考试的热情，使善能较前有了明显提升。

　　三、规范推进高质量发展慈善事业，必须要有相应规模的善款募集。慈善事业是国家社会救助、社会治理体系的重要组成部分，慈善救助是通过慈善平台聚集社会爱心力量。如果没有充裕的善款善物保障，救助就是无米之炊。要创新募集方式，利用线上线下手段，广泛动员社会各界奉献爱心、捐款捐物，做大捐赠募集的“蛋糕”，提供救助的物质保障。

　　这一方面，榆林市慈善协会有深刻体会。2020年抗击新冠病毒感染疫情以来，协会强化了线上线下募集相结合，日常募集与定向募集相结合，业务部室募集与人人参与募集相结合，优化捐前捐中与捐后服务相结合办法，使年募集总额一跃突破亿元大关，而且一年比一年有新增长。款物募集的“蛋糕”做大了，慈善项目总量也大幅提升了，由2019年之前每年实施7大类近百个项目，连续数年稳定在年实施12类300多个项目，每年惠及困难群众也由几十万人增长到百余万人。

　　四、规范推进高质量发展慈善事业，必须要有高精实的项目实施。慈善惠民的成效主要体现在项目实施上。在业界，有句话叫“慈善工作项目化、项目工作规范化、规范管理品牌化”。品牌化反映的就是高质量。高精实的项目实施就会做出高质量。高，就是高标准；精，就是精准、精细；实，就是扎实有效，不搞“假、大、空”。

　　以“慈善幸福家园”项目实施为例，榆林市慈善协会从2021年实施该项目以来，持续按照中华慈善总会和陕西省慈善协会的部署，坚持“高、精、实”标准，不断加大市级与县区级、县区级与乡镇级、乡镇级与村社级的合力，与市民政部门村社幸福院项目的联动融合，全市累计创建村社“慈善幸福家园”2226个，发起慈善项目821个，募集款物价值11.78亿元，创办关爱中心3599个，关爱“三留守”（留守老人、留守儿童、留守妇女）人员38.66万人次，组建村社志愿服务队1660支，慈善志愿者6万人，保持了高质量发展的态势。2023年，市慈善协会“慈善幸福家园”建设项目荣获省民政厅、省人社厅“三秦慈善奖”。榆林市榆阳区慈善协会在创建“慈善幸福家园”的基础上，又提出了向“九个有”（有图书阅览室、有医务保健室、有爱心超市、有文化活动室、有慈善文化长廊、有健身广场、有爱心捐赠榜、有孝善表彰光荣榜、有老人生日明白卡）高标准迈进，更好地为助力乡村振兴贡献了慈善力量，受到社会的广泛好评。

　　五、规范推进高质量发展慈善事业，必须要有高质生产力的支撑。当前，我国公益慈善事业已进入新的历史阶段，新质生产力的提出，如同为发展慈善事业插上了“金翅膀”，提供了强大的动力和战略抓手。要在理念上要实现生存型慈善向发展型慈善、传统型慈善向现代型慈善、小众型慈善向大众型慈善转变；在人力配置上，要注重年轻化、专业化、知识化建设，着力培养慈善战略人才、领军人才、专业技能人才；在工作方法上，着力谋求横向联动，纵向联合的融合发展；在运作手段上，要强化互联网+慈善运用、电子信息运用、数字慈善运用；在工作目标上，努力打造法治慈善、实力慈善、高效慈善、全民慈善、阳光慈善、数字慈善，持续开展学习型、创新型、效能型、公信型“四型”慈善组织建设，努力开辟慈善事业规范高质量发展的新路径，努力攀登慈善事业规范高质量发展的新高地。

　　六、规范推进高质量发展慈善事业，必须要有高质慈善服务的助力。慈善法把“慈善服务”列为专章，慈善服务就是指慈善志愿者工作。慈善志愿者是新时代慈善事业的重要力量，慈善服务是新时代慈善工作的重要组成部分。慈善事业规范高质量发展离不开慈善志愿者的积极参与和高质奉献。要高度认识慈善志愿者工作的重要性，自觉重视和支持志愿者工作，牢固树立“以人民为中心”思想，从志愿者队伍发展、服务项目实施、考评表彰激励等方面加强管理。近年来，市慈善协会为了推进志愿服务高质量发展，积极创新探索了“方阵管理”机制，将协会直属的百余支慈善志愿服务队按照3个方阵晋升条件，不合格的向第三方阵晋升，第三方阵向第二方阵晋升，第二方阵向第一方阵晋升，第一方阵向红旗团队晋升，充分调动志愿服务的主动性、积极性、创造性，持续推进志愿服务制度化、常态化、长效化建设，在社会救助、社会治理、慈善为民中传递正能量，发挥大作用。

　　七、规范推进高质量发展慈善事业，必须要有高频优效的宣传。慈善宣传是慈善工作的喉舌，是促进慈善事业健康高质量发展的舆论保障。慈善宣传一定要围绕中心工作任务和高质量发展的主题，不断彰显多渠道、多层次、多角度、多形式、快节奏、高效能宣传特点，广泛深入宣传高质量发展的新思想、新做法、新成效，宣传为高质量发展做出突出贡献的先进典型、先进人物的先进事迹，不断为慈善高质量发展激发新活力、营造新氛围、增强新动能、作出新贡献。

　　八、规范推进高质量发展慈善事业，必须要有高水平的对外交流。对外交流学习是促进规范高质量发展不可或缺的工作。近年来，榆林市慈善协会工作之所以能向规范和高质量发展之路迈进，与其在坚持“引进项目、交流经验、互学互鉴”三个导向下，加大与省内外兄弟慈善会的学习交流分不开。榆林市慈善协会先后和浙江省湖州市，江苏省扬州市、宿迁市、南通市，河南省开封市、新乡市、平顶山市、三门峡市，四川省自贡市，内蒙古自治区鄂尔多斯市，宁夏回族自治区吴忠市，新疆维吾尔自治区铁门关市等地慈善会建立了互联互学关系，对双方取长补短、携手共进有很大帮助。比如湖州市慈善总会加强慈善研究、规范高质量发展慈善事业的经验做法，扬州市慈善总会通过建设慈善广场、慈善公园、慈善医院、慈善社区等促进慈善文化宣传的经验做法，均给了榆林市慈善协会很大启发。接下来，要在规范推进高质量发展慈善事业的康庄大道上，继续以“他山之石”瞄准先进、带着问题、扬长补短的态度进行高水平的对外交流学习，不断拓展思路、增长知识、创新方法，赓续推进高质量发展的新篇章。

　　九、规范推进高质量发展慈善事业，必须要有内部“高严强”的治理。高就是高要求，严就是严管理，强就是强健自身。要严格执行整顿中制定的内部控制制度，在全面落实规范内部治理中，把提升公信力摆在公益慈善事业头等位置，围绕提升监管效能，持续健全完善慈善综合监管体系，加强对慈善活动的指导、监督、管理和服务。要强化制度刚性约束，推进阳光慈善建设，做到慈善信息公开透明、慈善资金专款专用、慈善项目落地见效、慈善财务合规合理。加强对慈善工作者的教育培训和行业自律，强化道德操守和职业规范，引导慈善从业人员坚守公益初心，切实守护好人民群众的每一份善款善物善心。要深入贯彻落实慈善法规，及时完善配套制度，补齐制度短板，特别是聚焦网络慈善、资金募集、项目实施、财务管理、人员录用与考核、民主决策与监督等自我约束机制，厘清理事会、监事会等权责边界，构建权责清晰、运转协调、制衡有效的现代治理体系。要不断细化优化各项慈善活动管理流程，确保慈善各项活动既依法合规，又高质量发展。

（作者系榆林市慈善研究院特聘研究员）