□  民政部党组书记、部长　李常官

习近平党建思想深刻把握管党治党、兴党强党和强国复兴的内在联系，统筹党的领导和党的建设，科学回答了推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论和实践问题，对推进强党强国伟大事业具有重大意义。民政部门把学习贯彻习近平党建思想作为重要政治任务，同学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述、关于树立和践行正确政绩观的重要论述等结合起来，深刻领会这一思想的丰富内涵和科学方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

一、坚持党的全面领导，牢牢把握民政事业发展政治方向

习近平党建思想鲜明提出坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。民政工作是党的工作的重要组成部分。以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，引领民政事业发展取得重大成就。各级民政部门要深刻认识党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党对民政工作的全面领导，确保民政事业沿着正确政治方向前进。

不折不扣抓好习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神落实。党的十八大以来，习近平总书记围绕民政工作发表一系列重要论述，多次对民政工作作出重要指示，深刻阐明了民政工作的方向性、根本性、全局性、战略性问题，为新时代新征程推动民政事业高质量发展提供了根本遵循。民政部门认真落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于民政工作的重要论述，自觉用以统领各项工作。始终把习近平总书记重要指示作为“第一政治要件”来落实，既办理好具体事项，又举一反三、深化改革、建章立制、跟踪问效，达到系统治理、源头治理的效果。

坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署。党中央重大决策部署是党和国家工作的“纲”。民政部门立足党和国家事业全局履行职责使命，紧扣党中央明确的目标任务、战略部署和主攻方向，谋划发展、推进工作，切实发挥好民政工作在促进全体人民共同富裕、积极应对人口老龄化、健全公共服务体系、推动社会治理现代化等方面的作用。认真履行民政部门牵头或参与的议事协调机制相关职责，坚决贯彻好党中央总揽全局、协调各方的制度性安排。健全民政系统上下贯通、协同高效的抓落实工作机制，抓机关带系统、抓本级带下级，确保党中央各项决策部署在民政领域落地生根、开花结果。

切实把讲政治的要求落实到民政工作全过程各方面。民心是最大的政治，民政工作关系民生、连着民心。着力增强政治意识，将政治要求落实到民政工作的宏观制度设计、具体业务规范，嵌入各层级、各环节、各岗位，做到层层传导、全面覆盖。着力增强政治自觉，坚持用党的创新理论凝心铸魂，严格遵守政治纪律和政治规矩，模范执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，以理论清醒保持政治坚定，以制度执行保障事业航向。着力增强政治担当，面对发展堵点、民生难点、风险痛点，勇于担当作为、敢于攻坚克难，切实把党的政治优势、组织优势转化为民政事业改革发展的新动能、新成效。

二、坚持以人民为中心，始终坚守民政为民爱民价值取向

习近平党建思想明确把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，强调我们党为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗。民政工作是党联系群众、服务群众的桥梁纽带，老龄养老、困难群众救助、儿童和残疾人福利保障、婚姻登记、殡葬服务、地名服务等工作与群众生活息息相关，社会组织、公益慈善等民政相关工作是密切党群关系、增进民生福祉的重要载体。各级民政部门要站在践行党的初心使命、为党赢得民心民意、巩固党的执政根基的政治高度，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让群众感受到党的关怀和温暖。

深入推进积极应对人口老龄化国家战略实施。充分发挥好全国老龄办职能作用，加快协调健全社会保障、养老服务、健康支撑“三大体系”，办成更多老年人可感可及的实事。聚焦深化养老服务改革发展，加快建设覆盖城乡的三级养老服务网络，贯通协调居家、社区、机构三种养老服务形态，统筹发展兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构，确保到2035年适合我国国情的养老服务体系成熟定型。

健全社会救助制度体系。结合经济社会发展和困难群众新期待，不断推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展。加强党建引领，在社会救助工作中，充分发挥基层党组织作用。强化发展型救助，加快形成“物质+服务”综合救助模式，完善促进就业、产业帮扶等政策措施，增强困难群众内生动力和发展能力。深化“社会救助一件事”改革，加强部门协同、信息共享，优化工作流程，提高便民利民水平。

完善社会福利保障制度。坚持儿童优先原则，紧扣完善基本生活保障、医疗康复服务、基本公共教育服务、心理健康关爱服务、人身安全保护、法定监护责任等“六大体系”，推进困境儿童科学分类，加强精准关爱保障。按照“普惠+特惠”原则，健全困难残疾人“两项补贴”制度及补贴标准动态调整机制，完善重度残疾人托养照护服务制度，发展康复辅助器具产业，切实增进残疾人福祉。

优化社会事务管理服务。巩固优化婚姻登记“全国通办”，完善婚姻家庭辅导服务，规范婚介机构管理，推进婚俗改革。坚持不懈推进公益殡葬、惠民殡葬、文明殡葬、生态殡葬、法治殡葬建设，深化“身后事一次办”改革，更好保障“逝有所安”。深入实施“乡村著名行动”，充分发挥地名服务助力乡村全面振兴、便利群众生产生活的功能作用。

提升社会治理工作水平。坚持积极引导发展和严格依法管理“两手抓”，引导社会组织以党建引领方向、以服务凝聚人心，更好发挥其服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要作用。加快构建监管有效、运行规范、富有活力的慈善事业发展格局，更好释放慈善事业第三次分配效能，在增进民生福祉中彰显慈善温度。

三、坚持守正创新，加快健全民政事业发展制度机制

习近平党建思想蕴含着丰富的科学思想方法，强调要坚持全局和局部、当前和长远、宏观和微观、治本和治标、两点论和重点论的有机统一。增进人民福祉既要立足眼前、解决群众急难愁盼的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制。民政部门要把习近平党建思想作为研究问题、解决问题的“金钥匙”，在改革创新中健全制度体系、完善运行机制，使各项工作有章可循、规范有序、高效运转。

加快完善科学完备的政策制度体系。政策制度是民政部门做好民生保障服务工作的基本遵循。紧紧围绕党中央部署重点、群众关切热点、发展堵点难点，既坚持目标导向，锚定“十五五”时期经济社会发展主要目标，又坚持问题导向，针对存在的业务法律法规不健全、政策配套衔接不够、标准化建设薄弱等问题，加强顶层设计、政策供给和标准创制，以制度之力夯实民生之基。

加快完善普惠均衡的服务保障体系。顺应经济社会发展和民生需求结构变化，在做好基础保障的同时，更加注重“提品质、促发展、增福祉”，更加聚焦解决“好不好”、“优不优”的问题，推动民政服务对象从特定群体向更多需要帮助的群体拓展，服务内容从物质保障向物质与精神保障并重延伸、从保障基本生活向促进共同富裕迈进，服务方式从“人找政策”、分头办理向“政策找人”、“一网通办”迭代升级。

加快完善高效精准的监督管理体系。民政工作服务对象特殊，一旦监管不到位，极易引发风险隐患。聚焦养老、救助、殡葬、慈善等重点领域，强化全覆盖、全过程、穿透式监管。推进监管模式从粗放式管理向精细化治理转变，既用好“双随机、一公开”抽查、群众诉求反馈渠道等传统方式，又依托大数据等技术手段，实现精准动态监测，形成政府主导、社会参与、数智赋能的立体式综合监管格局。

加快完善多方协同的社会参与体系。坚持有为政府、有效市场、有情社会、有责家庭一体推进。综合运用公办民营、财政补贴、购买服务、发放消费券等方式撬动国有资本、社会资本等广泛参与。搭建平台、畅通渠道，引导慈善资源、社会组织等社会力量积极有序投身民政实践。通过政策扶持、文化浸润等方式，让家庭有意愿有能力承担责任，充分发挥家庭不可替代的功能作用。

四、坚持强基固本，不断夯实民政事业发展基层基础

习近平党建思想强调要树牢大抓基层的鲜明导向。民政工作服务对象在基层，政策落实靠基层，工作成效体现在基层。要深入学习贯彻习近平关于基层工作方法的重要论述，坚持把抓基层、打基础作为民政事业发展的长远之计和固本之策。

加强民政工作基层力量。各级民政部门要做到眼睛向下看、资源往下沉、工作重心下移，加强同基层的联系，形成上级民政部门为基层民政部门服务、基层民政部门为群众服务的工作局面。优化基层工作机制和方式方法，综合运用政府购买服务、建设民政服务站点、加强工作统筹等方式，提升基层工作效能。大力培育对接民政职能、扎根基层的社工机构等专业社会组织，充实基层工作力量，打通政策落实“最后一公里”。

筑牢民政事业基础支撑。加快补齐殡葬、农村养老等领域公共服务设施短板，构建均衡可及的民政服务网络。推进大数据、人工智能等现代信息技术在民政业务中的深度运用，以科技赋能提升服务管理效能。提高民政资金和项目管理水平，既确保安全规范运行，又切实提高资金使用效益。弘扬敬老爱幼、扶弱济贫等中华优秀传统文化，加强创造性转化、创新性发展，为开展民政工作凝聚社会共识、汇聚精神动力。

守牢民政领域安全底线。将守牢安全底线作为检验基层基础是否扎实的“试金石”。织密扎牢基本民生保障安全网，坚决防范冲击社会道德底线的事件发生。强化社会组织、慈善事业、福利彩票等工作的非营利属性，提升公信力，防止侵害群众利益。加强养老服务机构、儿童福利机构、救助管理机构等重点场所规范管理，压紧压实各方责任，守护好服务对象生命安全。

五、坚持全面从严治党，为民政事业发展提供根本保证

习近平党建思想紧紧围绕全面从严治党主题主线，提出坚持全面从严治党是新时代党的建设的战略方针，要以更高标准、更实举措推进全面从严治党。民政部门要坚决贯彻落实管党治党要求，以坚定的政治自觉推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

压实管党治党责任。部党组带头扛起全面从严治党政治责任，紧密结合民政领域党风廉政建设和反腐败斗争实际，认真谋划管党治部思路举措。健全责任链条，压实各级党组织全面从严治党主体责任、纪检组织监督责任，推动党组织书记坚决履行第一责任人责任，其他班子成员认真落实“一岗双责”，以责任传导压力、以压力推动落实，确保管党治党责任落实到位。

提升机关党建质效。贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设。将机关党建与民政重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核，深化“党建+民政”品牌建设，在推进普惠性、基础性、兜底性民生建设和全面深化民政领域改革中，充分发挥机关党建政治引领和坚强保障作用。

建强干部人才队伍。落实新时代好干部标准，树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，统筹抓好选育管用工作，建设忠诚干净担当的高素质民政干部队伍。深入实施人才强国战略，大力推进民政职业教育和技能培训，健全培养、使用、评价、激励联动推进机制，破解民政领域高技能人才短缺瓶颈，为民政事业发展提供坚实人才支撑。

深化正风肃纪反腐。推进清廉机关建设，加强对权力集中、资金密集、资源富集的重要领域和关键岗位的监督管理，精准运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。坚持管业务必须管行风、管行风必须管纪律作风，把党中央关于全面从严治党的部署要求落实到具体民政业务中，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、增加基层负担的形式主义官僚主义。深入开展民政领域专项整治，切实整治群众身边的不正之风和腐败问题。

思想指引方向，使命呼唤担当。新时代新征程，各级民政部门将全面贯彻习近平党建思想，深怀爱民之心、恪守为民之责，不断推动民政事业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。

（转载自2026年第10期《党建研究》）