慈善公益报（文昱洲）近日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部新闻发言人、副部长李忠，人力资源社会保障部就业促进司司长宋鑫、职业能力建设司司长吴礼舵介绍“十五五”时期推进就业和社会保障高质量发展有关情况。

　　据介绍，今年1月至9月，全国城镇新增就业1052万人，完成全年目标任务的87.7%，前8个月城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定。李忠表示，“十五五”时期将重点实施高校毕业生等青年就业支持计划、灵活就业和新就业形态劳动者就业质量提升计划“2个计划”，开展适应人工智能发展促就业行动、“技能照亮前程”培训行动、农民工就业促进行动、高质量就业公共服务供给行动、“人力资源服务+”融合发展行动“5项行动”，健全新就业形态劳动者权益保障办法、最低工资标准调整机制、技能导向薪酬分配制度、治理欠薪长效机制“4个方面制度机制”。

　　对于落实《实施就业优先战略“十五五”规划》，李忠用“1、3、2”概括：锚定高质量充分就业“1个目标”，突出稳定就业总量、破解结构性就业矛盾、做好重点群体就业“3个重点”，优化服务供给和权益保障“2项保障”。他表示，将推动财政、货币、产业等宏观政策与就业政策协同发力，积极应对人工智能等新技术发展对就业的影响。

　　宋鑫介绍，“十五五”时期将构建常住地就业服务格局，打造“15分钟就业服务圈”，推行个性化求职就业画像和“一件事”集成服务，高标准建设“中国就业”公共服务平台。针对高校毕业生等青年，将实施百万青年就业技能提升行动和百万就业见习岗位开发计划“双百万”行动，为离校未就业毕业生普遍提供“1131”实名服务。

　　对社会保险，李忠表示，“十五五”时期将以“扩面提质、完善制度、保障安全”三个关键词为抓手，力争基本养老保险参保率稳定在95%以上，失业保险参保达到2.55亿人，工伤保险参保达到3.45亿人。重点鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险，推进职业伤害保障试点扩围；完善养老保险全国统筹制度，健全社保精算制度；优化政策、经办、信息、监督、宣传“五位一体”风险防控体系，坚决守住基金安全底线。

　　在社保服务方面，李忠提出将在数字化、智能化、便利化、精准化、大众化“五个化”上下功夫。目前全国社保卡持卡人数达13.9亿人，其中领用电子社保卡11.2亿人，社保业务线上办理量提升到80%以上。“十五五”时期将实施金保三期工程，推进社保卡居民服务“一卡通”建设，构建城区步行15分钟、乡村辐射5公里的社保服务圈。

　　新就业形态劳动者职业伤害保障方面，截至9月底试点累计参保3727万人，参保单数达1087亿单，已覆盖全国所有省份和新疆生产建设兵团，试点平台企业达25家。“十五五”时期将进一步扩大试点范围，推动职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放“三件事”统筹为“一件事”办理。

　　对于加大投资于人的力度，吴礼舵表示，将推进世赛标准转化，创新用好世赛开放平台，发挥示范引领作用，力争到2030年技能人才占就业人员比例提高到35%。“十四五”时期我国累计发布72个新职业、近百个新工种，今年以来又发布11个新职业、23个新工种。“十五五”时期将动态挖掘新职业序列，制修订200个以上国家职业标准，精准培育新人才。

　　李忠表示，“十五五”时期力争开展补贴性职业技能培训5000万人次，新增取得技能证书4000万人次，其中取得高级工以上技能证书1400万人次；每年培养培训100万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，让人才优势更加彰显，发展活力持续迸发。