慈善公益报（任乐晴）近日，《残疾人保障和发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）发布。《规划》立足中国式现代化建设大局，聚焦残疾人保障与发展核心任务，明确2030年发展目标与重点任务，健全残疾人社会保障和关爱服务体系，全方位提升残疾人民生福祉与发展能力。《规划》提出，吸引社会资本、社会捐赠等资金支持残疾人事业发展。

      根据《规划》设定的2030年发展目标，我国残疾人社会保障制度和关爱服务体系将更加完善可持续，残疾人就业质量、公共服务精准度、精神文化生活品质、科技助残活力全面提升。核心指标明确，届时城乡新增残疾人就业人数将达100万人，重度残疾人托养照护服务累计覆盖350万人次，残疾人基本康复服务覆盖率超90%、辅助器具适配率超87%，残疾人两项补贴实现应保尽保，适龄残疾儿童义务教育入学率稳定在97%以上，各项民生保障指标持续提质升级。

      在社会保障领域，《规划》构建全方位、多层次的残疾人保障体系。持续优化社会救助机制，重点兜底重度残疾、多重残疾、一户多残等特殊群体，完善低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定机制，衔接医保、大病保险、医疗救助多重保障，落实公租房保障政策。持续扩大社会保险覆盖面，落实重度残疾人养老保险代缴、困难残疾人医保资助政策，拓展长期护理保险保障范围。同时健全福利补贴动态调整机制，适度拓宽两项补贴覆盖范围，深化残疾儿童康复救助，推进家庭无障碍改造，落实文旅、交通、电信等领域助残优待政策。针对农村残疾人，《规划》建立常态化防返贫监测帮扶机制，通过产业帮扶、小额信贷、技术培训等举措拓宽增收渠道，保障残疾人宅基地、集体收益分配权益。

      就业创业是残疾人增收致富的核心抓手。《规划》明确多项扶持举措，滚动实施残疾人就业专项行动，完善机关事业单位、企业按比例就业政策，拓宽农村经济实体就业认定范围。聚焦残疾人就业能力提升，实施职业技能提升计划，开展定向定岗培训，办好全国残疾人职业技能大赛，搭建技能提升与交流平台。同时健全就业公共服务体系，设立残疾人优先服务窗口，落实残疾大学生“一人一策”就业服务，规范盲人按摩行业发展，创新“互联网+”居家就业模式。建立企业助残就业守信激励机制，严查虚假就业、就业歧视等侵权行为。

      为健全残疾人关爱服务体系，《规划》围绕健康康复、特殊教育、托养照护、特殊群体关爱精准发力。全面推进残疾预防工作，实施全周期防控行动，降低致残风险。完善残疾人医疗服务，推广上门巡诊、家庭医生个性化签约服务。强化康复服务能力，完善各级康复机构布局，规范社会力量办医，推广自助互助康复模式，做强康复教育与产业体系。在教育领域，构建学前、义务教育、高中阶段、职业教育全链条特殊教育体系，完善送教上门、高考合理便利等政策，推进校园无障碍建设与智慧教育落地。同时搭建居家、日间、集中托养相结合的照护体系，重点强化精神残疾人、孤独症群体全生命周期关爱服务。

      在精神文化、体育与科技助残领域，《规划》同步部署提质举措。丰富残疾人文化服务供给，推进文化服务进社区、进家庭，完善无障碍视听文化资源，扶持残疾人文化艺术与非遗产业发展。完善残疾人体育健身服务体系，全力备战国内外重大残奥赛事。深化助残科技创新应用，推动人工智能、大数据等数智技术与助残服务深度融合，加速科技成果落地转化。

      法治保障与无障碍建设为残疾人平等发展保驾护航。《规划》提出完善残疾人权益保障法律体系，深化普法宣传与法律援助服务，强化残疾人司法保护。全面落实无障碍环境建设法，统筹推进城乡设施无障碍改造，优化交通、政务、公共服务无障碍功能，完善信息无障碍服务体系，破除残疾人出行、办事、融入社会的各类壁垒。

      在保障机制上，《规划》明确健全党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织有效发挥作用的工作机制，强化财政经费保障，吸引社会资本、社会捐赠等资金支持残疾人事业发展。同时推进助残基础设施、数智化服务、行业标准化建设，建强助残人才队伍，优化基层助残服务能力，营造平等包容的社会氛围。