慈善公益报（陈铭洋   张迎迎）编者按：

　　 善润三秦，大爱惠民。陕西省慈善协会打造全覆盖慈善项目矩阵，以慈善帮扶织密社会救助补充网络。协会聚焦群众急难愁盼，助医、节日慰问、慈安桥、水窖补助、乡村振兴、助学护童、敬老助残、退役军人关爱、公益殡葬、废旧回收等项目精准覆盖各类困难群众，同时贯通中小学、高校慈善文化教育链条，厚筑全民向善根基。各类项目惠及数百万群众，融物质帮扶、精神关怀、基层治理于一体，形成特色慈善样板，助力共同富裕。

小桥助力大民生

—— 陕西“慈安便民桥”项目

　　在陕西省20.56万平方公里广袤土地上，上万座慈安便民桥散落于秦巴深山、黄土高原沟壑之间。桥梁体量小巧，单座长度多在二三十米，宽度四至六米，没有宏伟的工程外观，却成为山区群众心中的“救命桥”“致富桥”“连心桥”。这项工程并非国家级大型基建项目，而是一场跨越三十载、依靠全社会爱心接力完成的慈善实践。从1997年项目落地至2025年末，全省各级慈善协会累计募集社会慈善资金8.7亿元，各级财政以奖代补配套4.354亿元，项目总投资13.054亿元，30年间累计建成便民桥10173座，覆盖全省所有市、县、区，彻底解决414万山区群众日常出行、农资运输、应急避险难题，先后荣获民政部颁发的“中华慈善奖”（慈善项目奖），是国内社会力量参与基层小微民生工程的标志性样板。

　　慈安便民桥的诞生，完全源于山区群众最真实的生存苦难。陕南秦巴山区曾是全国集中连片特困区域，“八山一水一分田”的地理格局割裂村庄，主干公路贯通全域后，村组之间的小河沟成为交通“最后一公里”难以逾越的障碍。平日里村民往返邻里、下地劳作只能蹚水过河，粮食、果蔬、化肥全部依靠人力肩挑背扛；每逢汛期山洪暴涨，河道瞬间变成天堑，学生无法到校上课，急症病患难以送出就医，各类险情常年频发。1987年旬阳县发生学生涉水被山洪吞噬的悲剧，无桥之痛深深烙印在山区百姓心中。1996年陕西省慈善协会正式组建，首任会长徐山林收到安康外出务工青年的来信，对方自愿捐出1000元积蓄，恳请协会为家乡修桥，让孩子不用依靠废旧轮胎渡河；同期媒体刊发安塞山区儿童徒手走破损钢索吊桥上学的新闻。两件事叠加，让长期扎根山区治理的徐山林下定决心，启动慈善修桥专项行动。1997年10月，汉滨区松坝村建成全省首条“慈安路”，通车仪式现场百姓自发燃放鞭炮，队伍行进至两村交界河道时，上百村民跪地恳请修桥，徐山林当场追加建设资金，修桥自此成为慈善人必须坚守的良心承诺。

　　项目推进初期，资金短缺是最大瓶颈，协会多方摸索，最终形成一套多元聚力的民办公助运行模式。2013年依托党的群众路线教育实践活动契机，时任省慈善协会会长刘维隆提出整合原有慈善慈安桥与财政便民桥，统一命名为慈安便民桥，创新构建“慈善募集一点，省级财政奖补一点，地方财政配套一点，受益群众筹资投劳一点”的“四个一点”机制。省慈善协会作为项目实施主体，统筹资金募集、桥址勘测、工程审批、全程质量监管；交通、水利部门无偿提供水文测算、路桥设计专业技术；乡镇政府负责组织村民投工投劳，同步推行“桥长制”落实后期管护。2020年吴前进接任第三任会长，将项目覆盖范围从陕南三市拓展至关中、陕北全域，多次与财政部门沟通协商，把单座桥梁财政奖补标准从5万元提升至7万元，年度财政稳定投入由3500万元上调至5000万元，建设效率实现跨越式增长。1997至2013年17年间仅建成桥梁1087座，2014年至2025年新建桥梁9086座，8.7亿元社会善款成功撬动近两倍财政资金，多元融资模式释放巨大建设动能。

　　万余座桥梁遍布千山万壑，协会构建厘米级质量管控体系。选址遵循 “三不三优先”，多方论证确定桥址；施工严守十条铁规，三方全程监督，桥基不达标坚决返工。经多次特大洪水考验，三十载无桥梁因施工质量坍塌，水毁桥梁由专项资金及时重建。

　   小桥有效改善山区民生，保障近 50 万名学生出行安全，实现20余年无学生溺水事故；畅通急救与物流通道，带动农产品外销、农户增收。景观桥赋能乡村文旅，配套休闲空间，依托桥梁传播慈善文化，总结 “六个结合” 经验，为社会力量参与乡村振兴打造可复制样板。

聚力攻坚促振兴

—— 陕西慈善三大扶贫助农专项项目

　　在脱贫攻坚收官、全面推进乡村振兴的衔接阶段，陕西省慈善协会打造丹凤合力团定点帮扶、十百千万爱心助农、村级爱心超市三大慈善扶贫项目，分别从县域综合帮扶、全域产业造血、基层扶志治理三个维度发力，构建定点输血、产业造血、基层扶志三位一体完整慈善扶贫体系，多年累计投入资金超十亿元，覆盖数十万脱贫群众，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　丹凤合力脱贫振兴项目2019年7月正式启动，省民政厅、省乡村振兴局组建12支省级社会组织助力合力团，省慈善协会担任丹凤合力团团长单位，牵头41家社会组织定点帮扶丹凤县。脱贫攻坚阶段，围绕产业培育、人才培育、特殊群体关爱、乡村治理、教育医疗六大方向落地慈安便民桥、事实孤儿助学、贫困妇女两癌补助、爱心超市等64个子项目，总投入4852.87万元，3万余名困难群众直接受益，其中省慈善协会自主投入4289.62万元，全力助力丹凤县顺利脱贫摘帽。转入乡村振兴阶段后，帮扶队伍、投入力度保持不变，2021年1月至2025年12月底，丹凤合力团累计投入资金7505.8万元，实施饮水改善、产业扶持、慈善助学、便民基建项目，受益群众突破16万人。项目充分整合企业、基金会、志愿者各类社会资源，补齐县域公共服务与产业发展短板，为全省社会组织定点帮扶县域打造示范样板。

　　十百千万爱心助农大行动2022年全面启动，是全省规模化系统性公益助农工程，构建村、镇、县、市四级分层帮扶目标：1个村帮扶10户、1个镇帮扶100户、1个县帮扶1000户、1个市帮扶5000-10000户，实现从单点帮扶向全域覆盖拓展。线上依托腾讯公益等平台上线拐枣、木耳、中药材、特色林果系列产业扶持项目，累计线上筹款5.5亿元，帮扶近25万脱贫户发展特色种养产业。项目坚持政府引导、社会参与、平台运作、农户受益模式，整合爱心收购、直播带货、产业补贴、农技培训多重资源，打通农产品外销堵点，降低农户生产运输成本，稳定经营性收入。区别于一次性物资救济，项目深耕长效产业链培育，形成可复制、可推广的慈善产业帮扶经验。

　　爱心超市项目2018年全省铺开，依托村集体闲置商铺、农村电商服务站设立站点，规范场地标准：乡镇爱心超市营业面积不低于20平方米，村级不低于10平方米，目前全省建成9000余个站点，覆盖2000余个乡镇行政村。物资由包联单位、社会捐赠、慈善专项资金共同筹措，创新“劳动积分兑换”运行机制，村民参与人居环境整治、公益劳动、技能培训、邻里互助均可获得积分，凭积分免费兑换生活用品、小型农具。脱贫攻坚时期作为扶志扶智核心载体，破除群众“等靠要”思想；衔接乡村振兴后持续升级，拓展积分兑换公益岗位、产业扶持政策功能，线上专项筹款超2000万元持续补充物资储备。

　　丹凤合力、十百千万、爱心超市三大项目各有侧重、协同联动：丹凤合力开展县域综合帮扶，十百千万夯实长效增收产业，爱心超市激活村级内生动力，构建完整帮扶体系，持续助力巩固拓展脱贫攻坚成果、促进共同富裕。

文化养老润夕阳

—— 慈善老年大学标准化养老服务项目

　　2017年，陕西省慈善协会立足城乡社区精神养老服务短板，启动慈善老年大学省级品牌项目，以文化养老为核心定位，搭建敬老、养老、志愿服务融合一体化慈善平台，丰富老年人精神文化生活，实现老有所学、老有所乐、老有所为。项目推行“四化、四有、四统一”标准化建设运营规范，两年完整扶持周期单校补助12万元，政府福彩资金与社会善款实现1:1配比，2017年至2021年累计募集项目资金2172.01万元，建成线下实体老年大学191所，线上公益渠道捐建159所，惠及全省23000余名城乡老年人。

　　项目资金分配清晰规范，单校两年扶持资金12万元：第一年拨付10万元，8万元用于教室、书画、声乐、保健教学设备采购，2万元用于教师劳务、日常活动运营；第2年追加2万元专项运行经费。资金来源多元整合，涵盖线上线下社会爱心捐赠、政府购买服务资金、低额特色课程耗材收费。硬件、师资、活动、标识全部统一规范，各校固定开设2至3门核心课程，覆盖慈善文化、健康安全、书画声乐、中医保健、传统手工艺等内容。除常规课堂教学外，常态化组织免费义诊、节日文艺汇演、户外研学、困难老人上门帮扶延伸服务。

　　项目覆盖全省11个设区市及韩城市，城乡均衡布局，城区依托社区服务中心建校，乡村配套于慈善幸福家园关爱中心，重点面向城市空巢、农村留守、低保老年群体。基础课程全部免费开放，手工艺、摄影小众课程仅收取极低耗材费，经济困难老人凭村级慈善证明全免学费。在校老年学员自发组建慈善志愿服务队，依托自身阅历、专业优势开展邻里照料、未成年人公益课堂、乡村政策宣讲、困难老人上门帮扶，完成从慈善受助者向公益服务者的身份转变。

　　长期运营产生多重社会效益：有效填补基层老年精神文化服务空白，缓解独居老人孤独焦虑；联动慈善幸福家园、一元关爱、重阳敬老项目，构建全方位老年慈善服务矩阵；低成本拓宽老年服务覆盖面，减轻公办养老机构运营压力。经过多年落地实践，群众认可度持续提升，是陕西慈善积极应对人口老龄化、深耕社区养老标志性创新工程，为全国社区慈善养老输出标准化建设范本。

守护“折翼天使”

—— “为了明天——关爱儿童”综合帮扶项目

　　2016年6月，陕西省慈善协会被中华慈善总会确定为全国七大关爱儿童试点省份，整合关爱儿童之家、慈善筑巢、关爱花蕾三大子项目，统筹省级1100万福彩公益金，撬动2992万元社会捐赠，项目总投入4092万元，落地515个标准化儿童服务站点，覆盖全省12地市；2019年全国项目经验交流会在西安举办，该项目成为全国未成年人慈善保护标杆工程。

　　三大子项目分工清晰，资金精准投放：慈善筑巢项目募资1991万元，建成349个村级儿童服务站点，惠及12万余名留守儿童；关爱花蕾项目投入110万元，落地22个校园帮扶项目，“一对一”帮扶10000余名困境学子；关爱儿童之家筹措1991万元，建成144所标准化活动阵地，配套36个区级未成年人保护中心，实现县域儿童保护全覆盖。所有线下站点统一执行“五化、五有、五统一、五落实”严苛建设运营标准，保障全省服务质量均衡统一。

　　“五化”标准化建设：设施标准化、辅导员专业化、志愿者知识化、教学规范化、服务特色化；“五有”保障阵地长效运营：安全场地、完整设施、专职人员、系统计划、完善制度；“五统一”统一标牌、硬件、功能、教材、培训；“五落实”压实硬件、人员、时间、制度、监督五大责任。除标准化阵地运营外，协会联动世界宣明会落地友伴飞翔、加瓦计划合作项目，开展儿童生活技能培训、基层从业者研修，通过体验式教学提升孩子自我保护、情绪调节能力。日常服务包含课后辅导、亲情连线、心理疏导、假期公益托管，全方位解决务工家庭子女看护难题。

　   多家爱心企业持续捐赠，借助腾讯公益保障站点可持续运营。多方合力关爱农村留守儿童，兼顾物资帮扶、心理疏导与安全宣教，完善基层未保体系，凝聚全民护童合力。

以善灯照亮求学路

—— 慈善助学与数字扶智助学双品牌项目

　　慈善助学是陕西省慈善协会深耕30年的核心老牌项目，同步配套2016年上线数字化扶智助学专项，覆盖小学、中学、大学全学段品学兼优困境学子，线下累计募集助学善款10.25亿元，资助34万名家庭经济困难学子。线上扶智助学累计筹款超1.3亿元，10万余名学生受益，依靠教育慈善阻断贫困代际传递。

　　线下传统助学汇聚万向集团、衣恋阳光班、澳门爱心人士、苏陕帮扶等海内外企业、基金会长期稳定捐赠资源，建立长效助学资金池。每年按照家庭困难程度发放1000元至5000元不等助学金，配套学习、生活物资帮扶。项目申报、入户核查、名单公示、资金发放全流程公开透明，同步建立学子成长跟踪档案，动态记录学习生活情况。项目坚持扶困与扶志并行，定期组织受助学生参与志愿服务、慈善宣讲，大批毕业生就业后主动反向捐资助学，形成可持续爱心接力循环。

　　2016年协会顺应数字公益趋势，打通省市县三级线上助学联动体系。截至2025年11月，协会自主上线助学项目51个，筹款7058.62万元；协同市县认领基层助学项目223个，联合募资6341.57万元，形成全省一盘棋助学格局。2025年全面开通线上资金溯源通道，每一笔捐赠流向全程可查，线上小额众筹精准覆盖偏远乡村小规模学校、单亲、残障学子，弥补线下项目覆盖盲区。

　　线上线下助学互为补充，线下资金保障学子就学开支，线上筹款补齐乡村美育物资。依托校园公益活动持续汇聚资源，兼顾物质帮扶与精神培育。30年实践表明，教育慈善助力共同富裕，线上线下融合模式形成数字教育公益陕西经验。

慈善护航健康陕西

—— 立体化慈善助医全体系项目

　　陕西省慈善协会自1996年成立起，就将慈善助医列为核心民生保障项目，构建线下综合医疗帮扶、线上大病众筹、血友病罕见病专项救助三大板块，覆盖各类恶性肿瘤、慢性病、先天性疾病、康复诊疗、临时急难救助，多年累计统筹医疗慈善资金超44亿元，救助病患超15万人次。

　　线下综合慈善助医搭建医药器械、医疗机构、医务志愿者三大专业联盟，整合全国慈善药品、本地医院公益手术、基层医疗设备多重资源。药品援助板块，长期落地10类中华慈善总会免费靶向药品，累计援助药品价值30.42亿元，惠及4.68万白血病、肿瘤、血友病患者；联动本地药企捐赠8000余万元常规药品，帮扶1.69万慢性病群众；接收价值2.13亿元CT、康复、检验设备下放乡镇卫生院，提升基层诊疗硬件。专项手术联合西京、西安交通大学第一附属医院、西安儿童医院等机构，落地“微笑列车”“光明行”等十余项免费手术，累计投入1.62亿元，3.3万名病患得到手术救治。政府救急难项目联动民政，争取2500万元政府购买资金，救助1148名重症特困患者，撬动4000余万元配套资金，为突发大病家庭提供即时兜底。

　　线上大病慈善救助自2016年启动，10年累计筹款 9.67亿元，惠及上万困难大病家庭。2021年全省二级以上医院设立慈善救助站点，畅通救助对接渠道；2022年困难家庭大病项目获评省级网络公益典型，众多细分项目拓宽募资途径，提升救助效率。

      特色罕见病项目血友病专项2019年上线，聚焦患儿家庭综合帮扶。截至2025年11月，累计筹款6102万元，实施救助5523万元，帮扶患者4120余人次。

      助医工作规范透明，衔接各项社会保障政策，构建多层次医疗救助体系，赋能健康陕西建设。

兜底纾困、绿色循环、普惠殡葬

—— 三大慈善兜底实业项目

　　为覆盖普惠政策难以触及边缘群体、补齐公益殡葬短板、打造可持续慈善产业，省慈善协会运营慈善帮困、凤栖山慈善公墓、爱为宝废旧回收三大兜底实业，形成救助、公益殡葬、循环产业三位一体长效兜底体系。

　　慈善帮困细分四类帮扶群体：一是企业特困职工，依托2012年陕煤化工1亿元专项基金，每年增值500万元，年度固定帮扶2050人，每人年补助2400元，连续实施5年；二是困难下乡知青，联合基金会、爱心企业累计募集40余万元，对低收入重病知青每年发放补助、节日慰问；三是抗战老兵，全省健在老兵不足千人，每年赠送药箱、轮椅、生日礼包，志愿者季度上门陪伴，累计筹款千万元；四是困难农民工，疫情、春节定向发放慰问金、防疫物资，2021年单次发放帮扶物资超百万元，线上常态化众筹纾困。

　　凤栖山人文纪念园慈善公墓2015年建成，是全省首个公益慈善墓园，占地6.3亩，规划5000个公益墓位，总投入6000万元。五保户、低保、特困群众安葬仅收取20年3000元管护费，其余全免；配套666平方米人体器官捐献者纪念园，所有安葬费用全免；设立英烈园优待革命烈士，主动承接城市拆迁村迁坟，为8个村建设骨灰堂，已有326名特困逝者妥善安葬，填补国内特困公益殡葬空白。

　   “爱为宝”循环慈善项目2014年启动，全省布设7256 个回收箱，累计回收旧衣物、书籍28589吨。完好衣物消杀后向困难群众捐赠35万套；剩余物料加工为农用、劳保产品，所得收益纳入慈善专项基金。依托线上预约回收小程序，形成回收、分拣、加工、救助完整链条，兼具生态效益与公益价值，拓宽慈善筹资渠道。

开创慈善助力乡村振兴新格局

——“慈善幸福家园工程”实践探索

　　2020年10月，陕西省慈善协会响应中华慈善总会与省民政厅工作部署，在全省所有行政村、城镇社区同步启动慈善幸福家园工程，以标准化“五个一”建设内容为核心实施抓手，规划8年时间，实现全省60%以上农村行政村、城镇社区全覆盖。项目落地7年以来，全省累计建成慈善幸福家园8854个，依托公益宝、腾讯公益两大线上平台发起近万个村社众筹项目，线上线下累计募集村社互助金、家园建设专项资金18亿元，其中线上募集2.4亿元，线下募集15.6亿元；开办运营老年人爱心餐厅4065个，日常就餐老人稳定保持40万名；兴办标准化儿童之家3000余个，常态化关爱留守儿童6万余名；各村社评选公示孝善之星、道德模范5万余人，注册村级慈善志愿者总数达到40万人。这项工程兼具基层社会救助、基层治理双重核心功能，是陕西慈善全方位赋能乡村振兴的核心抓手。

　　项目构建标准化“五个一”完整体系，各板块紧密衔接、各司其职。设立由镇村干部牵头、多方力量共管的村社慈善工作站，推动慈善力量下沉基层；依托乡情募集村社互助基金，资金专项用于村内助学助老、大病救助、应急救灾及公共设施修缮；盘活闲置场地打造综合关爱中心，开设老年食堂、儿童活动场所，常态化服务“一老一小”；结合村规民约制定慈善公约，倡导孝善互助、简办红白事，推进移风易俗；吸纳乡贤、退休干部、返乡青年组建村级志愿队伍，常态化开展照料辅导、应急慰问等服务。

　　省、市、县、镇四级协同推进，项目纳入乡村振兴考核，累计培训近6万人次。依托乡情吸纳乡贤捐资，八成互助资金由本地乡贤筹措，搭建先富帮扶群众平台。通过老年食堂、儿童之家、慈善超市、志愿队伍等载体，做好养老护幼、移风易俗、环境整治工作。

      多年实践凝练多重价值，榆林经验全省推广，打造乡村善治慈善样板。

甘露润陕北  善举解民忧

—— “慈安水窖”项目

　　陕北白于山区、铜川北部地处半干旱大陆性季风气候区，年均降水量仅316.41毫米，全年蒸发量高达2490.2毫米，十年九旱是当地常态。区域内多数县域曾为国家级贫困县，地下水埋藏深度超300米，浅层地表水多为高氟苦咸水，不适宜日常饮用。当地群众世代依靠简易土窖积蓄雨水，蓄水容量小、防渗效果差，干旱时节村民需要往返数十公里驮水、高价购水，经济困难家庭只能饮用有害水源，氟骨症常年高发，缺水难题长期制约群众身体健康与乡村产业发展。

　　1998年，陕西省慈善协会启动“慈安水窖”项目，针对性实施陕北饮水民生工程，28年来持续深耕干旱乡村，标准化水窖工程彻底缓解当地人畜饮水困境，成为陕北辨识度最高的慈善民生工程。

　　项目落地初期以榆林定边县白湾子镇雷兴庄村作为试点，协会为每口水窖补助300元建设材料费，组织20户困难户同步施工，3个月建成20口示范水窖，快速缓解当地季节性缺水难题。1999年项目正式向定边、靖边两县全域推广，2500口水窖同步开工建设，当地男女老少全员参与投工，针对无劳力、无积蓄特困户，政府协调补齐人力、资金缺口，全部工程按期达标投用，直接惠及2万余名群众。后续项目逐步延伸至延川、印台等干旱区县，截至2011年，全省累计建成标准化水窖5510口，3万余名群众彻底摆脱常年缺水困境，伴随人口自然增长，长期受益群众持续扩大。2007年建材价格全面上涨，协会上调单窖补助标准至800元，同步降低群众自筹比例，进一步减轻农户经济负担，项目惠民力度持续提升。

　　慈安水窖区别于农户自行开挖的简易土窖，拥有统一标准化建设规范。项目明确单窖容积不得低于30立方米，窖体整体水泥砂浆防渗处理，配套密封井盖、标准化沉沙池，同步修建不少于100平方米混凝土硬化集雨场，严格遵循易蓄水、洁净安全、防淤积、经久耐用四大建设准则，全部水窖完工后统一实地验收，杜绝偷工减料劣质工程。实施机制因地制宜，慈善资金承担防渗、集雨核心材料支出，村民负责场地平整、窖体开挖劳务，乡镇协调工程机械、运输资源，形成慈善出资、群众出力、政府配套的简易高效落地模式，适配陕北村落分散、财政投入有限的客观现实。

　    标准化慈安水窖从人力、产业、健康三方面改善乡村面貌：蓄水后解放劳动力，农户可务工增收、发展种养；富余水源支撑土豆加工、沼气等小型产业，配套简易供水设施拓宽增收门路；洁净水源转变生活养殖习惯，改善人居。

      群众誉其为功德窖、幸福窖。三十载普惠慈善工程补齐旱区供水短板，借社会力量化解用水难题，是巩固拓展脱贫攻坚、赋能乡村振兴的民生根基。

尊崇英雄  情暖老兵

—— 陕西省退役军人关爱专项项目

　　陕西是兵源、驻军、安置大省，现有退役军人150余万名。2019年1月，省慈善协会联合省退役军人事务厅设立省级退役军人关爱基金，同步上线线上筹款项目，构建省、市、县三级联动帮扶体系，6年累计募集关爱基金1.4亿元，线上网络筹款7000余万元，线下政府购买服务1000万元、企业捐赠5588.52万元；截至2025年11月，线上线下累计筹款8675.21万元，执行支出8333.35万元，累计帮扶困难退役军人家庭约2万户，先后荣获全国退役军人服务保障先进单位、中华慈善奖、三秦慈善奖。

　　项目帮扶对象为陕西籍、在陕服役退役军人及直系亲属，聚焦大病、伤残、失业、子女就学、自然灾害带来临时性困难，分为生活、医疗、助学、就业、应急五大帮扶类别。坚持救急难、不普惠，在社保、民政普惠保障基础上叠加慈善补助，因人施策精准帮扶。申报流程标准化：个人申请、村镇服务站初审、县级审定公示、分级拨付。6年省级层面分16批帮扶3158名困难老兵，发放帮扶资金4263万元。

　　除资金救助外，打造多元化尊崇服务：组建18支“红星闪耀”退役军人志愿服务队，参与基层应急、红色宣讲；开展老兵影像史料抢救工程，走访老红军、各时期参战老兵，留存红色记忆；重大节日走访慰问，赠送千元生日礼包、康复器械；志愿者每季度上门开展打扫、义诊、陪伴等“六个一”暖心服务。

　　协会联合退役军人事务厅完善基金管理办法，设立共管专项管委会，下设募集、资金、执行专职部门，定期公示收支明细，主动接受审计与群众监督。募资渠道多元，线下对接大型国企、本土企业家定向捐赠，线上依托“99公益日”开展市县联动募捐，持续扩大基金规模。项目兼顾物质帮扶与精神褒奖，传承红色历史，营造全社会尊崇军人氛围，构建“政策兜底+慈善补充+社会尊崇”三位一体拥军优属新格局。

温情助残敬老  微光汇聚大爱

—— 慈善助残、“一元关爱”两大敬老助残项目

　　慈善助残、“一元关爱”分别面向残障群体、高龄孤寡老人，双线搭建特殊群体慈善保障网络，累计投入各类款物价值超3000万元，服务覆盖数十万群众。

　　慈善助残深耕30年，累计帮扶残障群众近3万名，投入款物价值约2500万元，覆盖器具发放、康复医疗、职业培训、残障儿童扶持、残疾人作家扶持六大服务。长期联动省残联、境外公益、本土企业开展专项行动：早年开设残疾人技能培训班，累计培训万人；2008年捐赠2000辆轮椅；2013年资助9名残疾人出书；2020年投入610万元采购人工耳蜗。香港关怀行动、世界宣明会、LDS协会持续输送轮椅、康复设备，帮扶上万伤残群众。针对孤独症、智力特教机构，2024年至2025年投入155万元物资资金，常态化走访慰问特教儿童与家属。

　　“一元关爱计划”2015年联合《华商报》发起，面向全省80周岁以上孤寡老人，联动1500余家爱心商户推出一元就餐、买药、出行平价服务，兼顾帮扶实效与老人尊严。协会出台完整实施方案、商户管理细则，规范服务标准，杜绝缩水、劣质服务。项目运行11年，300家门店获省级表彰，累计服务孤寡老人32.33万人次，3万余名志愿者参与上门服务，商家累计让利368万元。项目先后荣获中华慈善突出贡献奖、全国最佳志愿服务项目，《人民日报》评价“一元钱温暖一座城”。依托社区、民政统筹协调，平衡商家经营压力，搭建常态化敬老服务渠道，以微公益汇聚社会敬老大爱。

　　两大项目联动敬老、老年大学、幸福家园服务，叠加帮扶高龄、残疾老人，兼顾生活、康复与精神关怀，补齐特殊群体服务短板，弘扬扶残敬老风尚。

善润童心  立德树人

—— 中小学慈善文化教育工程

　　2011年，陕西省慈善协会联合省教育厅启动中小学慈善文化教育工程，历经7年试点、推广、全域覆盖，覆盖6500所中小学、近400万师生，全省八成学校常态化开设慈善课程，先后获得三秦慈善楷模项目、全国最具影响力慈善项目。20余省市赴陕考察学习，是全国慈善进校园标杆。

　　项目分三阶段落地：2011年五市十校试点；2013年千校铺开；2016年两省厅联合发文，推行“六个一”标准化活动：每月一节慈善课、一次主题班会、一篇作文，每年一场演讲、一轮征文、一台文艺汇演。各级教育部门将慈善教育纳入德育考核，全省筹资2200万元采购220万册《慈善读本》，配套电子版教学资源发放至基层学校。各地分层教学，低年级体验育人、中年级故事分享、高年级社会调研；各地打造慈善长廊、特色课堂，安康推行“十百千”示范校机制，以点带面全域推广。

　　“日行一善”为核心实践载体，要求学生在校、在家、在社会践行善举，配套废旧物资回收、校园义卖、敬老院志愿服务等活动。全省每年回收旧衣物1300余吨、废纸变卖近百万元，物资资金全部帮扶困难群众；数百万师生节假日开展文明劝导、乡村支教，每年做好事数以亿计。推行“小手拉大手”，带动家长捐赠、参与志愿活动，累计为困难家庭、学生捐助千余万元。同步依托3000所儿童之家、3500万专项资金开展留守儿童暖冬行动，捐赠棉衣书籍。

　　市县常态化开展评比表彰，榆林设立千万品德教育基金，临渭区拨付30万元专项奖励，全省表彰优秀学校536所、数万师生。项目贴合慈善法要求，落实立德树人根本任务，把慈善文化融入社会主义核心价值观培育，从青少年植入向善种子，实现慈善事业由物资救助向精神育人延伸，构建全民慈善从娃娃抓起长效机制。

青春向善  筑梦公益

—— 高校“阳光爱心行动——慈善文化进大学”项目

　　2013年，陕西省委高教工委、团省委、省慈善协会、西北大学慈善研究院联合18所高校发起阳光爱心行动，组建45支高校志愿服务队，10年深耕校园慈善文化建设，2016年获三秦慈善奖，2018年获得中华慈善奖，是国内高校慈善育人典型范例。

　　项目搭建系统化校园活动矩阵，常态化开展慈善大讲堂、征文摄影创意大赛、公益广告创作、乡村社会实践、校园爱心捐赠五大类活动。大讲堂邀请行业专家、基层工作者分享一线慈善故事；创意大赛征集助老、助学、助农公益方案，优秀项目落地乡村；各专业志愿者发挥特长，师范支教、医学义诊、经管直播助农、艺术开展非遗美育。

　　寒暑假社会实践是核心落地载体，大学生志愿者深入陕南、陕北、关中偏远村镇，开展课业辅导、老人健康科普、农产品带货、乡村环境整治、红色宣讲等服务，足迹延伸周边省份，事迹多次被《人民日报》、省级媒体宣传报道。西北大学慈善研究院持续开展专题调研，定期组织高校社团座谈复盘，2025年启动专业差异化试点，推动高校志愿服务对接“慈善幸福家园”、爱心助农等基层项目，实现校地双向赋能。

　　项目三重育人价值突出：普及现代慈善、第三次分配理念，树立青年社会责任；搭建基层实践平台，在服务中磨砺成长；持续为全省慈善行业输送青年志愿者后备力量。十余年实践打破慈善单一救助认知，将慈善德育融入高校育人体系，串联中小学、高校完整慈善教育链条，引导青年将个人理想融入乡村振兴、民生保障大局，为全国高校公益育人提供可复制陕西模式。

情暖三秦  四季安康

—— “春节、六一、重阳”三大节日慈善帮扶品牌项目

　　陕西省慈善协会深耕节日常态化帮扶20余年，打造“春节送温暖、六一送关爱、九九重阳敬老”三大标准化品牌帮扶项目，覆盖城乡困难群众、困境儿童、孤寡失能老人三大群体，坚持物质慰问与精神关怀并行，实现节日慈善救助制度化、常态化、全域覆盖，多年来得到各级民政部门高度认可，是全省多层次社会保障体系重要补充。

　　春节送温暖项目自2002年启动，连续开展25年，配套14年专项慈善帮困行动。帮扶对象覆盖农村低保户、城市特困家庭、环卫工人、流浪临时遇困人员、受灾群众、特困企业职工、退役军人、见义勇为英模家庭。项目实行省级统筹、市县落地、志愿者协同的联动模式，省慈善协会统一慰问物资与资金标准，各县慈善组织深入村镇社区精准摸排困难群众名单，全程公示保障公平公正。25年来累计投入帮扶资金9000万元，惠及全省80万困难群众。每年联动爱心企业、社会组织捐赠米面油、防寒物资、慰问金，针对突发变故家庭开展即时临时救助，春节走访慰问将党委和政府关怀与社会温情送到群众身边，有效缓解困难群众节日焦虑，维护基层社会和谐稳定，是群众认可度极高的老牌慈善品牌。

　　“六一”送关爱慈善行动2004年启动，持续20余年，帮扶资源持续向基层乡村、革命老区、偏远山区倾斜，重点帮扶贫困家庭儿童、留守儿童、残障困境儿童。截至2025年，项目累计投入资金3619.13万元，覆盖36万余名困境儿童与数百所乡村中小学。全省慈善系统上下联动，线上线下同步募集书包、文具、体育音乐器材，组织志愿者进校园开展公益课堂、慈善故事会、文艺汇演。2025年创新“提前慰问+集中启动”模式，邀请省慈善协会形象大使刘媛媛走进三所老区学校，捐赠音乐器材、开设爱国主义公益音乐课，活动被《陕西日报》、省级电视台等多家主流媒体报道。同步推进《慈善读本》进校园，开展慈善征文、诗歌朗诵、爱心义卖，引导少年儿童树立向善感恩意识，全方位守护未成年人健康成长，阻断贫困代际传递。

　　九九重阳送关爱项目2002年落地，至今连续运行23年，专项帮扶孤寡、空巢、失能、残疾、受灾困难老人。累计投入资金4744.76万元，百万余人次志愿者参与服务，惠及近60万老年人。每年重阳节前后全省统一开展“情暖夕阳 爱老敬老”敬老月系列活动，摒弃单纯发放物资的单一模式，融合免费义诊、文艺义演、上门理发、集体包饺子、老年健康讲座、心理疏导多元化服务。项目依托“慈善幸福家园”、慈善老年大学、“一元关爱”网点落地服务，同步联动抗战老兵、老年帮扶配套项目，兼顾物质帮扶与长期精神陪伴。项目特色鲜明、群众基础深厚，获评省级敬老公益品牌。

      三大节日救助执行摸排、公示、发放、监督全流程规范机制，依托五级慈善网络全域覆盖；三类项目分龄常态化帮扶，纾解群众临时困难。