□  张 岩

　　慈善公益报  近年来，天津市民政局深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述和对社会组织工作重要指示批示精神，始终坚持和加强党的全面领导，统筹规范管理与促进发展双重任务，力推社会组织事业高质量发展。天津市民政局积极引导全市社会组织充分发挥自身优势，在服务国家战略、推动经济发展、促进科技创新、参与基层治理、保障改善民生等领域发挥积极作用， 努力在天津全面建设现代化大都市的生动实践中展现新作为。

党建领航，校准发展“定盘星”

　　天津市民政局持续强化党对社会组织的领导，始终把党建引领作为社会组织健康有序发展的“根”与“魂”。

　　强化政治引领，把牢正确发展方向。通过社会组织党委开展浸入式调研，找准党建工作与服务社会、专业发展的结合点，组织30余次“党建+”系列教育活动，有效增强社会组织内部凝聚力，激发从业人员的使命感。创新构建“党建联建、业务联动”机制，出台《临时党组织设置规程》《党组织参与重大事项决策工作指引》《关于加强社会组织党建工作指导员队伍建设的暂行办法》等制度文件，明确党组织在社会组织内部治理结构中的法定地位，严格执行社会组织负责人和党组织负责人审核审批制度，持续提升“双向进入、交叉任职”实施质量，推动党建与业务同频共振、深度融合，切实将党的领导体现到社会组织工作的各领域全过程，让党建工作“软实力”有效转化为社会组织发展“硬支撑”。

　　力推“两个覆盖”，夯实组织战斗堡垒。社会组织党委采取“清单化管理、销号式推进”方式对社会组织党建工作开展“拉网式”排查与集中攻坚，逐一过筛，建立台账、列表销号，发现问题及时推进整改，着力推进党的组织和工作“两个覆盖”提质增效。深入开展“头雁领航”行动，打造特色“党建+”品牌，健全党建工作标准化考评、社会组织党组织书记述职制度，不断增强社会组织党组织政治功能与组织功能，指导党组织聚焦服务会员、化解矛盾、规范行为，开展“我为会员群众办实事”实践活动2000余件。

固本强基，筑牢监管“防火墙”

　　目前，天津全市共有社会组织7166家，备案社区社会组织3.6万家，专职工作人员5.96万人，净资产达161.63亿元，已经成为天津建设现代化大都市的一支重要力量。为进一步建好、管好、用好津门社会组织，推进社会组织事业向现代化、规范化方向迈进，天津市民政局围绕规范化建设目标，构建登记、管理、退出全周期监管闭环，筑牢健康发展生态屏障。 

　　强化顶层设计，健全协同机制。通过系统谋划实施领航定向、强基赋能、先锋创优、数智支撑、阳光聚善、规范守底“六大工程”，独立编制社会组织发展规划并首次纳入天津市“十五五”专项规划系列，构建起目标清晰、路径明确的科学发展蓝图；不断完善充实社会组织联席会议机制，制定重点监管事项清单和业务主管单位履职指引，牵头凝聚34个部门工作合力，成功破解40余项跨领域、跨部门发展难题，构建起上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　完善制度体系，拓展监管维度。出台社会服务机构非营利属性守则、规范化建设指引、换届选举指引、异地商会登记管理办法、社会组织注销登记规范等系列文件，发布行政处罚实务指南与京津冀统一行政处罚裁量基准，形成系统完备、运行有效的制度体系，让监管有章可循、有规可依。构建多维度、立体化、穿透式综合监管体系，联合公安、金融、审计等部门建立资金监测机制，协同教育、市场监管等单位完善风险监管台账，强化非营利属性穿透式监管，有效提升监管效能。深化“以评促建、以评促优”工作机制，与市应急局等部门联动推动社会组织评估、社会应急力量分类分级测评、社会组织信用体系建设，引导社会组织强化诚信自律意识、提升内部治理水平、增强专业化服务能力。

　　建立联动机制，深化矛盾调处。建立多部门联动调解机制，引入专业法律支持，源头化解内部纠纷。针对换届难题实施“一会一策”，建立面谈提醒、发函督办、限期整改、信用管控、降级警告、执法查处、注销清退的“七步走”工作法，成功理顺616家行业协会商会行业管理关系，有效防范风险外溢，维护行业发展秩序。常态化开展打击整治非法社会组织行动，保持高压震慑态势，筑牢社会组织健康发展的坚实防线。

培优促为，激活发展“新引擎”

　　天津市民政局坚持培育扶持与作用发挥并重，聚焦国家大战略与天津市中心工作，引导社会组织在服务大局中找准定位、主动作为、彰显价值。

　　实施精准培育，夯实发展根基。注重育典型、树榜样，实施品牌培育“先锋工程”，构建培育孵化网络，重点培育发展行业协会商会类、公益慈善类、科技类社会组织以及社区社会组织。强化品牌化建设，选树先进典型，激发社会组织奋进活力。打造多元宣传矩阵，整合微信、微博、抖音多元自媒体平台与百万级网络主播资源，联动传统媒体、新媒体平台，运用AI（人工智能）主播等数字技术赋能宣传工作，年阅读量超260万次，持续弘扬主旋律、传播正能量，不断提升社会组织社会影响力与公信力。

　　主动融入大局，服务发展全局。积极服务国家对外开放战略，组织62家社会组织高质量保障上合峰会、达沃斯论坛等国际盛会，支持社会组织代表在联合国平台发声，拓展国际参与渠道与话语权。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用，牵头编制行标15项，搭建“政产学研用”交流平台30余个，开展招商推介活动48场，总投资额超35亿元。响应“百社解千难”号召，动员会员单位发布高校毕业生招聘岗位1.69万个，全力服务稳就业大局，助力青年人才成长。

　　聚焦民生关切，增进群众福祉。引导社会组织聚焦“一老一小、一残一困”等重点民政服务对象，开展专业化、个性化服务项目，完善每户12元的社区公益事业补助经费保障机制，年投入近5000万元，支持社会组织探索创新服务模式，充实基层服务力量，打通民生服务“最后一公里”，在养老服务、儿童关爱、困难帮扶等领域累计开展公益项目数千个，让困难群众切实感受到社会关爱与温暖，不断提升幸福指数。

　　下一步，天津市民政局将持续深化社会组织领域改革创新，着力推动社会组织工作提质增效，凝聚全市社会组织为推进开创新时代民政事业高质量发展、加快建设天津现代化大都市作出新的贡献，努力谱写新时代社会组织高质量发展新篇章。

　　（作者系天津市民政局副局长）