慈善公益报（郭 楠）2月5日，江苏省南通市慈善联合总会六届二次理事会暨县(市、区)慈善会会长、秘书长座谈会召开。中国慈善联合会副会长、南通市慈善联合总会会长黄巍东，市慈善联合总会副会长顾晓明、陈兵，副会长兼秘书长沈华等理事会成员，市慈善联合总会监事会主席朱新一等监事会成员参加会议。市民政局党组书记、局长，市慈善联合总会常务副会长陈剑锋主持会议。

　　会议审议了工作报告，通报了监事会工作，并为特约法律顾问北京大成（南通）律师事务所季刚律师团队授牌。通州区、如东县、开发区等慈善会及市妇联、暖舍慈善联合会代表交流发言。

　　黄巍东作总结讲话。他表示，“十四五”期间，在南通市委、市政府的坚强领导下，全市慈善事业长足发展，出台《南通市“慈善之城”建设实施意见》，成为全国地级市中首个由市委、市政府正式发文建设“慈善之城”并纳入城市发展总体规划的城市，各项慈善工作扎实推进，募捐总额逐年提升，慈善救助更加精准，慈善文化广泛弘。5年间，全市慈善会系统共募集善款22.1亿元，支出善款18.5亿元，帮扶各类特殊困难群众160余万人次。四级慈善组织网络实现全覆盖，截至2025年年底，全市镇（街道）、村（社区）累计募集善款8.06亿元，救助支出3.41亿元，第一时间缓解困境居民的燃眉之急，真正实现救助不出村，成为老百姓“家门口的慈善”。

　　2025年度是“十四五”规划收官之年，全市慈善会系统年度募集善款总量4.29亿元，救助支出3.74亿元，救助各类困难群众45万余人次。在江苏省慈善网络募捐活动中，全市共上线慈善网络募捐项目15个，涵盖关爱特殊群体、急难救助、乡村振兴等诸多领域，募集善款6319.46万元，吸引55.3万人次参与，募捐总额和参与人次均创历史新高，位列全省第三。南通市慈善联合总会携手市文明办等8部门以及各县（市、区）慈善会联动实施的“大手牵小手 一起向未来”特殊困难未成年人关爱项目，被评为第七届“江苏慈善奖”最具影响力慈善项目，并被列入第十三届“中华慈善奖”候选对象。项目累计发放关爱金1300余万元，惠及特困儿童6587人次，发动党员志愿者、“爱心妈妈”等与845名有需要的特殊困难未成年人长期结对，累计开展线下入户走访慰问5000余次，线上亲情关爱服务4万余次，一路爱心陪伴、智慧赋能成长。携手南通市委社会工作部、市民政局在全省率先出台《关于进一步推进社区慈善高质量发展的指导意见》，更加有效促进社区慈善从“有形覆盖”向“有效覆盖”不断提升。南通市慈善总会更名为“南通市慈善联合总会”，进一步加强党的领导，成立了临时党支部，并蝉联AAAAA社会组织，定位更高、方向更明、运作更规范。

　　就如何开展好2026年全市慈善工作，黄巍东表示，一要坚持党建引领，聚力点燃担当作为“主引擎”。各级慈善组织务必切实加强党组织建设，总会更要充分发挥临时党支部及合署办公的捐助中心党支部的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，始终把党建工作和慈善业务深度融合，以高质量党建，引领南通慈善事业高质量发展。深刻把握慈善事业的政治属性，旗帜鲜明讲政治，坚持党的集中统一领导。深刻把握慈善事业的时代使命，充分发挥慈善第三次分配补充作用。深刻把握慈善事业的中国特色，坚定道路自信，走好适合中国国情的慈善道路。

　　二要注重守正创新，努力做大民生福祉“资金池”。做优网络募捐，争取党委、政府重视支持，建立联动工作机制，不断学习借鉴先进地区好的经验做法。注重有机结合。各地党委、政府要将慈善工作与精神文明建设、文明城市创建和基层社会治理有机结合；各地慈善会要将开展慈善募捐与弘扬慈善文化相结合，将企业捐赠与公众参与结合起来，将提高捐赠数额与提升参与人次相结合，将线上募捐和线下募捐结合起来，将集中性募捐和常态化捐赠相结合。持续提升总量，进一步做大做强冠名基金，探索设立慈善信托等多种募捐方式，不断完善慈善存量基金保值增值方式，努力做大慈善蛋糕。

　　三要精准回应需求，倾情答好慈善惠民“幸福卷”。紧紧围绕党委、政府中心大局，主动融入国家多层次社会救助体系，加强与政府救助之间的衔接协同。打造更多慈善品牌项目。进一步做实做细现有品牌项目，加大对特殊困难群体的慈善帮扶力度，做好公益慈善项目对接协作。探索构建慈善供需平台。探索构建线上或线下慈善供需平台，实现慈善捐赠、救助和志愿服务需求、供给的紧密有效对接。及时做好项目成效评估。建立完善慈善项目全过程监督及成效评估机制，确保每一份爱心善意都及时得到落实、每一个受助者都实实在在感受到温暖，切实维护捐赠人合法权益和社会公共利益。

　　四要发展社区慈善，更好激发全民慈善“新动能”。重点抓好社区基金壮大。构建“爱心企业捐赠+社会广泛募集+慈善一日捐赠”的多元筹资体系。抓好志愿服务拓展。积极组建社区慈善志愿者队伍，将村（社区）慈善服务点与新时代文明实践场所深度融合。抓好工作机制完善。着力构建以社区慈善基金为基石、公益慈善项目为载体、社会慈善资源为支撑，多方力量参与联动、协同共治的社区慈善生态圈。

　　五要弘扬慈善文化，持续擦亮“慈善之城”金名片。营造慈善氛围推动“人人知善”，探索数字慈善信息，推广南通“慈善之城”品牌标识及宣传语，打造具体场景，利用重要节点，持续营造氛围。培树身边典型推动“人人向善”，推进“身边的慈善典型”宣传短视频拍摄工作，弘扬以“凡人善举”为典型特征的精神文明南通现象。融入文明实践推动“人人崇善”，将慈善工作与精神文明建设深度融合、将弘扬慈善文化与涵养公民道德素养有机结合。

　　六要严格行业自律，坚决守好清廉慈善“生命线”。各地慈善会要进一步建立健全以慈善法规政策为依据、以章程为核心的慈善组织管理制度，不断建立健全慈善组织行业标准和行为准则，全面提升行业规范治理水平。