各镇、街道、园区，各居民区：

为进一步落实市委一号课题要求和区“1+6+1”文件精神，提升宝山社区自治共治能力，丰富自治共治平台，激发自治共治活力，现提出以下指导意见：

一、指导思想

深入贯彻党的十八届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”以及“发展基层民主，畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民监督机制，促进群众在社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的要求，落实市委一号课题关于创新社会治理，加强基层建设的部署，结合宝山基层实际，围绕社区共同需求、共同利益、共同目标，聚焦扩大参与、有序协商、政社互动的重点，着力提升社区治理能力，夯实党的执政基础。

二、自治共治重点内容

（一）多元主体的参与

居民区内多数群众、社区组织和驻区单位等不同主体能够经常性地参与到群众自治中来，不断提升培育居民自治载体的能力。

（二）社区资源的利用

充分利用和调动党的资源、行政资源、市场资源、社会资源，解决社区现有问题。

（三）民主协商的过程

在民主决策过程中，能够体现事前征求民意，事中制度决策，事后评议监督。

（四）互助友爱的认同

激发社区主体的归属感和认同感，形成和睦关爱、志愿服务、共建共享的社区文化。

（五）自觉遵守的公约

建立以自治章程为基础，各类居民公约为配套的规章制度体系，形成共同遵守的社区氛围。

（六）社区问题的解决

切实解决社区物业管理、环境卫生、利益冲突等热点难点问题，提炼总结出行之有效的解决模式。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各街镇、园区党（工）委要充分发挥居民区党组织在社区自治共治工作方面的领导核心作用，切实推进党领导下的自治共治，将社区自治共治工作列入本地区重要工作内容，围绕《宝山区社区自治共治指导手册》的内容，加强指导与监督。街镇、园区组织、民政、社区等职能部门各尽其职、通力协作，及时建立沟通协调机制，加强统筹，确保社区自治共治工作有序开展。

（二）强化宣传引导

结合当前发展形势与需求，充分利用居委会电子台账、社区电子屏、手机客户端、微信公众平台等新媒体手段，实现各类信息共享应用，强化社区自治共治宣传、凝聚共识，创新社区自治共治形式，丰富社区自治共治内容。

（三）打造品牌特色

鼓励各街镇、园区以及居委会结合本地区人群构成、社区形态等强化社区社会动员能力、培育社区治理骨干、打造自治共治特色品牌，并对相关成功经验进行提炼总结，树立自治共治典型，以点带面，全面推动社区自治共治工作再上新台阶。

附：《宝山区社区自治共治指导手册》